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1、我國被征地農(nóng)民社會保障法律制度的完善路徑
中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1673-157302-0105-04
被征地農(nóng)民社會保障制度是專門針對被征地農(nóng)民這個特殊群體而產(chǎn)生的，它的出現(xiàn)能夠有效保障被征地農(nóng)民的基本權(quán)益，對于促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義。土地被征收征用以后，被征地農(nóng)民初期生活水平并未受到較大影響，甚至有可能因為補(bǔ)償款的緣故使生活水平得到暫時性提高。但從長遠(yuǎn)來看，如果沒有完善的被征嚼地農(nóng)民社會保障法律制襖度，大部分被征地農(nóng)民塌的生活水平會隨著生活砧成本和就業(yè)壓力等不確糕定因素的存在而有所下狼降，他們將面臨生存和募養(yǎng)老壓力。如何構(gòu)筑完捂善的被征地農(nóng)民社會保低
2、障法律制度體系，為被呀征地農(nóng)民提供安全有效靈、合理以及全方位的保訝障，是值得進(jìn)一步探索排的問題。黨的十八屆三靶中全會明確提出完善對沿被征地農(nóng)民合理、規(guī)范倦、多元化保障機(jī)制。解迂決好被征地農(nóng)民社會保意障問題對于維護(hù)被征地雛農(nóng)民的基本權(quán)益、推進(jìn)殲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、維護(hù)咋社會安寧穩(wěn)定、構(gòu)建和淫諧社會具有十分重要的耪意義。黨的十八屆四中懲全會提出，全面推進(jìn)依聞法治國，建設(shè)社會主義氈法治國家。在國家依法瑣治國方略的指導(dǎo)下，我掠國致力于將國家的事務(wù)善納入法治化軌道，保證循被征地農(nóng)民實現(xiàn)好“土娜地?fù)Q保障①”，從而有嘶利于保障農(nóng)民個體都能摻享受我國社會主義現(xiàn)代再化建設(shè)進(jìn)程中的新成就嚼，提升被征地農(nóng)民的生
3、壓活水平，切實維護(hù)他們壹的合法權(quán)益。
二、虐我國被征地農(nóng)民社會保屁障制度相關(guān)理論界定
被骸征地農(nóng)民的概念
被蚤征地農(nóng)民是指為了滿足僅我國城市化發(fā)展、工業(yè)盅化建設(shè)，在征地時享有臃農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營援權(quán)并登記在冊，因為土丫地被征用而喪失相關(guān)土職地權(quán)利的農(nóng)業(yè)人口，簡樣單來說即指被動離開土界地的農(nóng)民。被征地農(nóng)民宋失去土地但卻仍具有農(nóng)燭民身份，由于土地物權(quán)山的喪失而導(dǎo)致財產(chǎn)權(quán)受郎損，其生存權(quán)利和發(fā)展嗅權(quán)利受到威脅或者損害頻，成為弱勢法律群體。詹
被征地農(nóng)民社會保障制躍度體系②的構(gòu)成
被鈞征地農(nóng)民社會保障制度互是指國家為了保護(hù)被征耙地農(nóng)民的基本生活需要顆，為因依法征地而喪失蜒土地的農(nóng)
4、民提供安全可顧靠的基本保障的制度。緯被征地農(nóng)民社會保障體謝系主要包括四項，分別它是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險禿、失業(yè)保險和最低生活醞保障。
三、我國被征地蠻農(nóng)民社會保障制度問題取分析
土地是農(nóng)民生之活的基本保障，承載著賬農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就蕊業(yè)以及最低生活保障等以功能。農(nóng)民失去土地也桐就意味著失去了保障的弦基礎(chǔ)。目前，我國被征坊地農(nóng)民社會保障制度沒洛有形成完善、規(guī)范的法青律制度，還存在諸多問陣題亟待解決，成為我國風(fēng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大搽重要問題。
相關(guān)法律不街完善，立法層次低
砌被征地農(nóng)民社會保障具怒體法律規(guī)定缺位是被征咒地農(nóng)民在社會保障運(yùn)行優(yōu)過程中存在問題的主要辟原因。目前，全國沒有
5、尉真正的被征地農(nóng)民社會馳保障法作為保障被征地禱農(nóng)民權(quán)益的法律依據(jù)，悲也沒有形成統(tǒng)一、完善稅的被征地農(nóng)民社會保障眩法律體系，在被征地農(nóng)摯民社會保障問題上不能詞做到有法可依，這導(dǎo)致亨被征地農(nóng)民社會保障的頌實施僅僅以實施意見和晉暫行辦法為參考。因此俠對于廣大被征地農(nóng)民的嘯社會保障中的各個環(huán)節(jié)窄的運(yùn)行實施，各市、區(qū)愈、縣只能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)脯發(fā)展水平等實際情況并影根據(jù)自身對相關(guān)問題的派認(rèn)識理解和判斷獨(dú)立操饑作，各自為政。鑒于被坪征地農(nóng)民社會保障制度鍘缺乏在保障范圍、待遇灑水平、支付標(biāo)準(zhǔn)等方面礬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致被酉征地農(nóng)民享受到的社會度保障水平參差不齊，這污對于社會公平正義的實凸現(xiàn)和依法治國總方略
6、的察全面貫徹存在不利影響淫。
保障水平相對偏低
塘 被征地農(nóng)民受到的保爆障水平對其現(xiàn)在以及將儀來的生活質(zhì)量具有很大陜影響。我國被征地農(nóng)民名社會保障項目主要是養(yǎng)傻老保障和最低生活保障滯，僅在部分較發(fā)達(dá)地區(qū)嘉制定了被征地農(nóng)民就業(yè)溉扶持和就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)疚補(bǔ)充措施，總體保障措咋施不完善，而且補(bǔ)償標(biāo)鼻準(zhǔn)普遍偏低。部分被征畫地農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展觀伴念，不能充分利用征地柏補(bǔ)償款實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展茸。從客觀實際來看，被望征地農(nóng)民所享受到的保靳障水平總體偏低，他們脾享受的保障待遇與城市證居民所享受到的保障待勛遇相比存在較大差距，觀而在較低的保障水平面甘前，被征地農(nóng)民的參保析意愿難以被調(diào)動。
被征垢地農(nóng)民保障
7、基金制度不山成熟
被征地農(nóng)民保厚障基金是被征地農(nóng)民社浮會保障制度功能順利實淑現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是被征轅地社會保障制度得以實宿施、運(yùn)行以及發(fā)揮作用忻的重要條件，與被征地瓤農(nóng)民切身利益息息相關(guān)灣。被征地農(nóng)民保障基金同制度是一個復(fù)雜的體系津，目前我國被征地農(nóng)民剪保障基金制度不成熟，疊主要體現(xiàn)在以下方面：陡首先，被征地農(nóng)民社會豹保障基金制度缺乏法律室規(guī)范，被征地農(nóng)民保障磊基金的運(yùn)行沒有相關(guān)的脹法律規(guī)范作為依據(jù)；其詢次，社會保障基金缺乏烴安全有效的來源機(jī)
