內(nèi)地與香港的比較

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1、內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較吳永輝股票代碼：002410介紹吳永輝博士英國皇家特許測量師學(xué)會會員(MRICS),曾任職于英國和香港地區(qū)的工料測量師事務(wù)所任教于香港城市大學(xué)建筑學(xué)系目前是一家跨國電信企業(yè)的合同管理總監(jiān)，負(fù)責(zé)大中華和中亞片區(qū)業(yè)務(wù)．一直致力于將RICS知識體系應(yīng)用于中國內(nèi)地的建筑業(yè)和建設(shè)工程造價改革的實踐中，對歸納建設(shè)工程的全過程造價控制和合同管理有深刻的研究目前是中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會教育專家委員會委員．前言隨著中國經(jīng)濟進一步融入全球體系中，它的咨詢行業(yè)社會化程度不足的薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)充分顯露出來。其中最主要的特征，便是此前的各種制度供給，包括面向政策法規(guī)的《招投標(biāo)法

2、》和面向市場的《計價規(guī)范》，都不足以弭平它的項目管理中業(yè)已出現(xiàn)的各種斷層例如咨詢行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)不銜接、清單和合同之間不銜接等。因此，無論是咨詢行業(yè)的脫勾改制，抑或是清單編制的瞄向風(fēng)險包干，都無法實現(xiàn)其與國外體制接軌而增強內(nèi)生能力的初衷。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較不接軌產(chǎn)生原因：國家采取政治-經(jīng)濟-文化-社會的這一改革路線圖衍生應(yīng)對方法：1、倚靠招投標(biāo)程序規(guī)范企業(yè)競爭行為和倚靠清單機制促進企業(yè)定額產(chǎn)生2、造價咨詢行業(yè)“內(nèi)化”項目管理中出現(xiàn)的各種矛盾，為出資方提供一種社會化的保障（包含履約保證、工程保險等），也為政府提供一種社會化的監(jiān)管（包含安全施工、環(huán)境保護等）。內(nèi)地與香港工程造

3、價管理體制比較因此，當(dāng)政府開始關(guān)注施工企業(yè)拖欠民工工資，或者在SARS期間加強工地衛(wèi)生檢疫措施時，它隱含的意義是：造價咨詢行業(yè)除了需要規(guī)范市場競爭外，還必須提供第三方的制度保障。特別當(dāng)中國施工企業(yè)參與國際市場競爭時，市場和制度的雙重調(diào)節(jié)，才足以擴展其在項目的事前、事中和事后履約方的合同管理能力。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較進一步而言，考察造價咨詢行業(yè)如何內(nèi)化設(shè)計矛盾、材料價差、工程變更等三方面的能力，也是考察其為出資方提供社會化保障的能力。反過來說，無法通過社會化提升施工企業(yè)能力，則造價咨詢行業(yè)改善市場效率的行為也是存疑的。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.前期造價咨詢首先，國

4、內(nèi)和國外造價咨詢的不接軌產(chǎn)生于前者采用“驗收”和后者采用“認(rèn)證”的差異。當(dāng)“驗收制度”更多是倚賴政府解釋時，“認(rèn)證制度”則形成第三方監(jiān)管的做法。兩者的差異造成國內(nèi)前期造價咨詢與國外不接軌內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.前期造價咨詢首先，國內(nèi)和國外造價咨詢的不接軌產(chǎn)生于前者采用“驗收”和后者采用“認(rèn)證”的差異。當(dāng)“驗收制度”更多是倚賴政府解釋時，“認(rèn)證制度”則形成第三方監(jiān)管的做法。兩者的差異造成國內(nèi)前期造價咨詢與國外不接軌內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.1甲方代表v第三方根據(jù)國外FIDIC施工合同，咨詢工程師是甲乙雙方之外的第三方，而非是甲方代表。JCT施工合同下的建筑師也是一

5、樣。國內(nèi)將咨詢工程師或建筑師的地位修改為甲方代表后，造價咨詢不僅失去一個牽頭顧問方，也失去了一個可以起仲裁作用的第三方，不利于爭議事件的重組和意見給出。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.2造價工程師v工料測量師（QS）國內(nèi)定額制度的形成，使得甲乙雙方都使用共同的計價依據(jù)，這既不利于創(chuàng)新競爭，也不利于乙方建立企業(yè)內(nèi)部的成本管理方法。與國內(nèi)造價工程師同時服務(wù)于甲乙雙方不一樣，國外QS是作為出資方的咨詢顧問而存在，其工作特點是進行預(yù)測和提供對商業(yè)決策有意義的成本數(shù)據(jù)。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.3技術(shù)經(jīng)濟不分家v技術(shù)經(jīng)濟分家國內(nèi)技術(shù)和經(jīng)濟不分家，做成技術(shù)方案不受經(jīng)濟條件約束。國外

6、在可研階段便將技術(shù)與經(jīng)濟徹底分家，從而在經(jīng)濟等同條件下，促進技術(shù)多樣化：技術(shù)—成本管理手冊—合同策略+合同界面—合同協(xié)議書—總包合同—清單包干經(jīng)濟—設(shè)計任務(wù)書—初設(shè)+造價規(guī)劃—擴初+造價規(guī)劃—工程量清單—合同單價內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.4標(biāo)底v造價規(guī)劃由于缺乏第三方和造價咨詢向出資方傾斜，國內(nèi)在招投標(biāo)階段才設(shè)置標(biāo)底，形成很多設(shè)計決策無法在技術(shù)和經(jīng)濟分家前提下得到充分論證。一個結(jié)果是產(chǎn)品的定位具有相當(dāng)盲目性，另一個結(jié)果是對乙方造成錯誤引導(dǎo)。盡管國內(nèi)已有反推的“限額設(shè)計”的做法，但其原理還是標(biāo)底的分解。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.5設(shè)計院出施工圖v施工方出施工圖由于國

7、內(nèi)設(shè)計院負(fù)責(zé)了整套圖紙的制作和概算編制，在資源短缺情況下，容易使得設(shè)計院將包括設(shè)計任務(wù)書的前期工作做得不夠仔細(xì)，而推后到施工圖階段才予以彌補。這造成四種后果。1、如使用初設(shè)或擴初圖招標(biāo)，容易做成大量變更2、不利于使用招標(biāo)圖方式招標(biāo)，因為設(shè)計院和施工方對圖紙的責(zé)任不明朗；3、沒有施工方出施工圖的自主權(quán)，難以實施由施工方提供優(yōu)化設(shè)計方案，由設(shè)計方審批的創(chuàng)新競爭做法；4、設(shè)計院往往只為滿足國家對圖紙深度和配套的要求，無法真正貼近市場給出“真實”的概算。內(nèi)地與香港工程造價管理體制比較A.