試論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

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1、試論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策摘要：本文分析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并有針對(duì)性提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)行政事業(yè)單位的健康和穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)問題對(duì)策、八■>A一、刖目近年來，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在一些問題，雖然我國(guó)出臺(tái)了眾多管理?xiàng)l例與政策，但是始終未能有效解決，因此國(guó)有資產(chǎn)管理工作仍是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這就要求對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析和對(duì)癥下藥，采取針對(duì)性的對(duì)策，提

2、高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。因此，本文對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問題及對(duì)策的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、問題分析（一）思想認(rèn)識(shí)問題眾所周知，行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)全部屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，但是，由于受到傳統(tǒng)意識(shí)的影響，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員在思想方面，并沒有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，甚至出現(xiàn)過度配置、中飽私囊等現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）國(guó)有資產(chǎn)使用效率相對(duì)較低隨著我國(guó)公共財(cái)政政策的不斷完善，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額在不斷增加，如果不能夠采取有效的措施加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)影響其使用效益的提高。通過

3、對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研宄，結(jié)果表明我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的利用水平相對(duì)較低，存在大量的閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多貪污現(xiàn)象，部分國(guó)有資產(chǎn)流失或被不法侵占。同時(shí)，我國(guó)行政事業(yè)單位缺乏有效的制度保障，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)使用效率較低，不能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）缺乏健全的國(guó)有資產(chǎn)管理體系現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位尚未創(chuàng)建健全的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，這己經(jīng)成為國(guó)有資產(chǎn)保值增的主要瓶頸，具體表現(xiàn)在如下方面：固定資產(chǎn)采購(gòu)、出售、管理以及報(bào)廢等管理不規(guī)范，普遍存在不按照規(guī)章制度辦理的現(xiàn)象；不重視實(shí)物管理與資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有

4、機(jī)結(jié)合、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的清查和核對(duì)等工作，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的權(quán)責(zé)不清，國(guó)有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力度不夠，存在只記賬不對(duì)賬，出現(xiàn)賬實(shí)不一現(xiàn)象，導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)流失。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效對(duì)策（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)正如上文所述，國(guó)有資產(chǎn)管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)高度不夠，嚴(yán)重的影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量。為了提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，這就要求必須強(qiáng)化管理人員的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，并采用“胡蘿卜+大棒”的方式（胡蘿卜+大棒，一種獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并存的激勵(lì)措施，源于“要想使驢子前進(jìn)，在后面用大棒趕或者在前面用胡蘿卜誘導(dǎo)”），首先，應(yīng)該選

5、擇具有高綜合素質(zhì)、良好職業(yè)道德的人員從事國(guó)有資產(chǎn)管理工作，為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和再教育，形成清正、廉潔的工作作風(fēng)，確保其能夠抵抗各種誘惑，熱愛本職工作。（二）提高國(guó)有資產(chǎn)使用率針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用率相對(duì)較低的問題，我國(guó)政府要盡快探索一套適合本行政區(qū)域的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，如建立科學(xué)的權(quán)責(zé)制度，確保每一份資產(chǎn)都具有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，一旦資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，則追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府逐漸提高對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效的措施加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，在政府以及行政事業(yè)單

6、位的共同協(xié)作下，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的良性循環(huán)，這在一定程度上能夠提高國(guó)有資產(chǎn)使用率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康和長(zhǎng)足發(fā)展。（三）創(chuàng)建科學(xué)和完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系為了提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平和效率，我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，如引進(jìn)作業(yè)理念、流程理念等，基于上述理念對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體系進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整和優(yōu)化。值得注意的是，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)管理由許多流程組成，并且每一個(gè)流程都具有相應(yīng)的作業(yè)，將作業(yè)劃分成不同的任務(wù)，對(duì)所有的作業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)做好監(jiān)督管理，具體做好如下方面的工作：首先，

7、創(chuàng)建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員綜合素質(zhì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作崗位設(shè)置進(jìn)行分析，保證崗位設(shè)置的合理性和職責(zé)的明確性。其次，應(yīng)該創(chuàng)建國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物定期、定點(diǎn)管理制度，對(duì)于已經(jīng)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)該建立專門的檔案庫(kù)，并根據(jù)固定資產(chǎn)清查所消耗的財(cái)力、時(shí)間以及人力等，制定科學(xué)的清查周期和頻率，并采取定點(diǎn)清查的方式，對(duì)已經(jīng)采購(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證所有采購(gòu)的資產(chǎn)能夠按照意圖進(jìn)行使用、管理、維修以及報(bào)廢等。再者，應(yīng)該建立科學(xué)的資產(chǎn)處置制度，行政事業(yè)單位在管理國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)報(bào)主管部門或

8、財(cái)政部門進(jìn)行審批，審批通過后，才能進(jìn)行調(diào)劑、公開拍賣或者自行處理。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該緊隨時(shí)代的步伐，廣泛的應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，創(chuàng)建國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化、全面化以及準(zhǔn)確化。四、結(jié)束語總之，通過對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀