完善農(nóng)村基層治理機(jī)制重要指示

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1、完善農(nóng)村基層治理機(jī)制重要指示中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志曾作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機(jī)制。我們國家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，九億農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)村民主政治建設(shè)是我國社會主義民主政治的重要組織部分。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合自己的國情，以村民自治為我國農(nóng)村基層群眾自治制度的主要形式，為農(nóng)村基層民主政治的發(fā)育和發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索。1982年我國憲法確認(rèn)了村民自治的做法，1987年《村民委員會組織法》（試行）和

2、1998年《村民委員會組織法》對村民自治進(jìn)行了規(guī)范。村民自治對我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用，并為進(jìn)一步深化政治體制改革提供了基礎(chǔ)和條件。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，在村民自治實(shí)踐過程中也逐漸暴露了一些問題，比如村級組織“兩委”班子矛盾突出，一些黨支部與村委會各自為政，分別強(qiáng)調(diào)自身的合法性、權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)地位，在工作中缺少互相支持、協(xié)調(diào)和配合；有的農(nóng)村地區(qū)雖然通過民主選舉出村干部，但由于缺少有效的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)民群眾不僅無法真正地參與管理和決策，導(dǎo)致“村官”腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，造成干群關(guān)系緊張，造成黨組織的威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在當(dāng)?shù)剞r(nóng)

3、村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。面對新形勢、新任務(wù)、新情況，將黨的路線、方針和政策真正地貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，解決前進(jìn)過程中的各種困難和障礙，保證我們黨帶領(lǐng)億萬農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村，唯一的選擇就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在總結(jié)包括河南鄧州“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合我國國情和適應(yīng)新時(shí)期我國特點(diǎn)要求的農(nóng)村基層治理機(jī)制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一落實(shí)到農(nóng)村基層，使之成為廣大農(nóng)村干部群眾能夠?qū)嶋H運(yùn)用和操作的

4、制度和機(jī)制，成為理順和處理農(nóng)村社會各種關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政能力，順利地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效地維護(hù)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的長治久安。農(nóng)村基層治理機(jī)制完善了，基層民主政治也就發(fā)展了換句話說，基層民主政治發(fā)展了，農(nóng)村基層治理機(jī)制也就完善了，這就象河南鄧州市農(nóng)村基層干部和群眾評述“四議兩公開”工作法似的：“支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶?！?/p>