加強村監(jiān)會建設(shè)完善農(nóng)村基層治理機制.doc

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1、加強村監(jiān)會建設(shè)完善農(nóng)村基層治理機制一、主要做法建立健全村監(jiān)會制度體系，確立基層民主監(jiān)督的基本框架。健全完善村監(jiān)會日常工作、后期保障、管理考核等系列制度，明確村監(jiān)會成員列席村委會議及財務(wù)會議、審查村級重大事項決策、督查決議事項辦理和村務(wù)公開落實等監(jiān)督制約村務(wù)工作的權(quán)力，實現(xiàn)主動監(jiān)督和全程監(jiān)督。全區(qū)村監(jiān)會自2016年10月正式運作至2016年10月底，共參與監(jiān)督村級重大事項1920余件，參與監(jiān)督村集體“三資”交易418宗，化解農(nóng)村基層矛盾130余件。加大村監(jiān)會隊伍建設(shè)力度，堅持“三個從嚴”強化剛性約束。通過強化紀律要求堅持從嚴管理、加強

2、業(yè)務(wù)培訓堅持從嚴教育、對違紀違法行為“零容忍”堅持從嚴查處三方面著力規(guī)范村監(jiān)會民主監(jiān)督工作，對不履行職責、不發(fā)揮作用的成員進行追責問責，截至今年11月，已問責處理村監(jiān)會成員共37人次，對嚴重違紀違法的2名主任和1名委員作出停職處分。提升村監(jiān)會工作執(zhí)行力，增強反腐倡廉工作實效。通過統(tǒng)一制定下發(fā)農(nóng)村廉情預(yù)警、集體資產(chǎn)交易、“三務(wù)公開”等工作的流程圖和監(jiān)管辦法，確保村監(jiān)會成員能“看圖說話、照單干事”，使監(jiān)督流程化、規(guī)范化。通過嚴格落實例會制度督促各鎮(zhèn)街嚴格落實季度村監(jiān)會工作例會和廉情信息分析會，做到對基層廉情信息早掌握、早疏導(dǎo)。通過建立每

3、月信息提醒機制，確保每期"三務(wù)公開”工作的貫徹落實。二、存在問題村監(jiān)會作用仍有待發(fā)揮，自身素質(zhì)亟待提高。一是思想認識有偏差，部分村干部認為村監(jiān)會是給自己工作挑刺，接受監(jiān)督意識不強，不配合村監(jiān)會工作；個別村監(jiān)會成員政治熱情不高，認為監(jiān)督工作都是得罪人的事，存在消極應(yīng)付和畏難情緒。二是監(jiān)督能力不強。有的成員對手中監(jiān)督權(quán)份量和職責理解不深；有的成員專業(yè)素質(zhì)不高，對法律法規(guī)、財務(wù)會計、工程建設(shè)等知識掌握不多，難以充分發(fā)揮專業(yè)的監(jiān)督作用。村民民主監(jiān)督意識普遍淡薄，缺乏主動性。部分村民有民主參與的愿望，但對民主決策、民主監(jiān)督的參與方式缺乏足夠認

4、知，不能通過正常途徑表達意見。部分村民則對基層自治態(tài)度冷淡，參與意識不強。同時，對村民參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利保障不夠，如“三務(wù)公開”內(nèi)容不夠規(guī)范，有些內(nèi)容未及時公開或公開不全，村民所獲信息不對稱，對村重要決策的可行性、合理性難以作出準確判斷，無法有效行使民主監(jiān)督權(quán)力。基層民主決策權(quán)虛化，民主決策形式單一。我區(qū)面積廣，村居人員流動性大、居住分散，召開全體村民會議討論決定村級事項存在不少現(xiàn)實困難，一些村居事項決策往往由村“兩委”聯(lián)席會議提議并自行討論決定，即使召開村民會議也以簡單表決為主，村民代表通常只投票不發(fā)言。三、努力方向整合

5、基層監(jiān)督力量，發(fā)揮駐村干部作用。要求各鎮(zhèn)街駐村干部及時了解所駐村村情社情，充分協(xié)調(diào)利益各方關(guān)系，設(shè)法與村監(jiān)會配合協(xié)調(diào)解決各方矛盾，無法解決的及時上報鎮(zhèn)街統(tǒng)計匯總，由鎮(zhèn)街報有關(guān)職能部門研究解決。廣泛宣傳引導(dǎo)，增強基層民主監(jiān)督意識。加強宣傳村監(jiān)會建立后村級民主管理、民主監(jiān)督發(fā)生的變化，以及村監(jiān)會工作中的好經(jīng)驗、好做法，讓廣大村民理解建立村監(jiān)會的作用和意義，調(diào)動其參與監(jiān)督的積極性。同時，對村監(jiān)會成員定期開展談話談心，打消其思想顧慮，增強監(jiān)督信心。加強常態(tài)教育，提高村監(jiān)會履職能力。抓好對村監(jiān)會成員的常態(tài)化培訓教育,按照“重點輪訓、分級培訓、

6、定期教育、個人自學”相結(jié)合的方法，通過以會代訓、舉辦專題講座、交流工作心得等形式，著重培訓政治、道德、業(yè)務(wù)三方面素質(zhì)，進一步提高村監(jiān)會履職能力。健全追責制度，完善治理監(jiān)督制約機制。建立健全區(qū)相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街對村干部和村監(jiān)會的考核和責任追究制度，確保村干部和村監(jiān)會心有所畏、行有所為。堅持責任追究常態(tài)化，提高責任追究制度的時效性和威懾力。