資源描述：
《關(guān)于完善管理機(jī)制 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展——“兩會(huì)”代表、委員熱議環(huán)保》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于完善管理機(jī)制推進(jìn)科學(xué)發(fā)展——“兩會(huì)”代表、委員熱議環(huán)保導(dǎo)讀：完善管理機(jī)制推進(jìn)科學(xué)發(fā)展——“兩會(huì)”代表、委員熱議環(huán)保是一篇屬于大氣污染和環(huán)境的論文排版格式，免費(fèi)分享給每一位正在論文寫作的學(xué)生們閱讀參考。文／本刊記者孫鈺今年兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員們心系環(huán)保，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線積極建言獻(xiàn)策，提出了許多獨(dú)到和富有建設(shè)性的建議，《環(huán)境保護(hù)》雜志記者推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的問題，對(duì)部分人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行了專訪.張全：立法建立PM2。5聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制大氣污染和環(huán)境論文
2、排版格式構(gòu)，不到有鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的10%.為適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)需要，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)迫眉睫.姜曉亭說，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，浙江、江蘇、山東、湖北、湖南和重慶等地開始探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu).一些率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)的地方經(jīng)驗(yàn)表明：健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系是環(huán)境保護(hù)工作重心下移、向農(nóng)村延伸的有效途徑，有利于強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，打擊環(huán)境違法行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村基層環(huán)境伺題引發(fā)的社會(huì)矛盾.農(nóng)村環(huán)保工作線長(zhǎng)面廣，監(jiān)管任務(wù)重.目前，大量的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作主要依靠縣級(jí)環(huán)保部門，而縣級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)有監(jiān)管方式和手
3、段主要是針對(duì)工業(yè)和城市污染源配備的，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管手段越到基層越落后.傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管方式多，專業(yè)化、現(xiàn)代化監(jiān)管手段少.大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)，缺乏交通工具、監(jiān)測(cè)設(shè)備和基本經(jīng)費(fèi)的保障.姜曉亭建議，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保人員.出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保的財(cái)政支持力度.級(jí)政府和相關(guān)部門監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)上對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)給予傾斜支持.加快對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修改，依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保職能.王曦：以法律保障環(huán)保主體的良性互動(dòng)我國(guó)亟需加快
4、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究長(zhǎng)王曦對(duì)此提出以法律保障環(huán)保主體間良性互動(dòng)的提案.王曦向《環(huán)境保護(hù)》雜志表示，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要全面、深刻地認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的主體及其互動(dòng)關(guān)系.王曦介紹說，環(huán)保事業(yè)主體主要有三個(gè)，即政府、企業(yè)和第三方主體.政府主要是通過執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律和政策來進(jìn)行管制.時(shí)，政府又是被監(jiān)督者，不論是政府的環(huán)境管制還是其他有關(guān)環(huán)境的行為，經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及招商引資等行為，都應(yīng)受到監(jiān)督.企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為既要受到政府管制，也應(yīng)受到社會(huì)監(jiān)督.第三
5、方主體指的是依法享有對(duì)政府和企業(yè)影響環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利主體，包括立法機(jī)關(guān)、公眾等.王曦分析說，良性的互動(dòng)關(guān)系中，管制者有效行使管制權(quán)力，被管制者接受管制，依法約束自身能對(duì)環(huán)境帶來不利影響的行為監(jiān)督者依法有效地對(duì)管制者和被管制者進(jìn)行監(jiān)督，促使其依法行事.惡性互動(dòng)指的是由于環(huán)保事業(yè)主體功能缺位或主體間存嚴(yán)重的負(fù)激勵(lì)，使環(huán)保事業(yè)出現(xiàn)停滯甚至倒退的情況.例，由于政府管制缺位或管制不力，企業(yè)向公共環(huán)境排放污染物，通過規(guī)避治污成本換取產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)謀求私利.再，由于公眾和社會(huì)監(jiān)督不力
6、，致使政府環(huán)境與發(fā)展問題上決策失誤，環(huán)保履職不力，企業(yè)違反環(huán)保法律得不到問責(zé)追究.當(dāng)務(wù)急是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，將惡性互動(dòng)轉(zhuǎn)化為良性互動(dòng)本篇文章原創(chuàng)出處：lunwenfanwen/7257..王曦說，環(huán)保主體間的良性互動(dòng)需要得到法律和制度的保障能持久.政府與企業(yè)的管制互動(dòng)方面，我國(guó)的立法相對(duì)完備，問題主要于執(zhí)法不嚴(yán).執(zhí)法不嚴(yán)的一個(gè)重要原是有效社會(huì)監(jiān)督的缺失，而社會(huì)監(jiān)督不力的一個(gè)重要原是法律沒有為這種監(jiān)督提供完善的制度保障.第三方主體對(duì)政府和企業(yè)的監(jiān)督都面臨法律保障不足的困境，難以有效行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)
7、和監(jiān)督權(quán).為解決這些問題，促進(jìn)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，王曦建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)重視抓緊研究何通過立法，為第三方主體與政府和企業(yè)間的監(jiān)督互動(dòng)提供法制保障.陳勇：挖掘城鎮(zhèn)礦山資源今年的政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).為推進(jìn)城鎮(zhèn)資源的綜合利用，全國(guó)人大代表、廣東省科學(xué)院院長(zhǎng)陳勇兩會(huì)上提出挖掘城鎮(zhèn)礦山資源的議案.陳勇告訴本刊記者，目前，我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾、污泥、畜禽糞便、工業(yè)廢渣、農(nóng)林廢棄物等城鎮(zhèn)，固體廢棄物近80億噸，若不處理將成為巨大的污染源.若要實(shí)
8、現(xiàn)無害化處理，則需要很大投入.若加以循環(huán)利用，以其為原料進(jìn)行逆生產(chǎn)，則產(chǎn)生超過10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量、7000萬噸的有機(jī)肥、1500億立方米的沼氣，近10億立方的建材，時(shí)還回收紙、塑料和金屬等.每回收1噸廢鋼鐵煉鋼0。9噸，與礦石冶煉相比，節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，降低水污染97%.大量的城鎮(zhèn)固體廢棄物是巨大的能源庫和資源庫，是有待挖掘的城鎮(zhèn)礦山和城鎮(zhèn)能源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)數(shù)萬億元.有人認(rèn)為垃圾一分類能做到科學(xué)處理了，其實(shí).陳勇告訴本刊記者，但現(xiàn)代文明要讓人們生活便捷，垃圾分類處
