闡釋“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手

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1、闡釋“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于增減論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,州市壩頭村，村莊被整體拆遷，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了數(shù)十棟密集的農(nóng)民公寓，要村民補差價購買?！　∫蜓a償款購買不起足額面積樓房，壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當(dāng)?shù)貜?qiáng)制農(nóng)民上樓，十多人被打傷住院。　　就在近期，山東也發(fā)生“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手由.收集,如需論文可聯(lián)系我們.一場讓農(nóng)民“上樓”的行動，正在全國二

2、十多個省市進(jìn)行。　　拆村并居，無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數(shù)農(nóng)民正在“被上樓”。　　各地目標(biāo)相同：將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾，用增加的耕地，換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。他們共同的政策依據(jù)是，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤?！　∪欢?，這項政策被有的地方政府利用、“曲解”，成為以地生財?shù)男峦緩?。有的地方突破指?biāo)范圍，甚至無指標(biāo)而“掛鉤”，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)拆民居拿走宅基地，演變?yōu)橐粓鲂碌摹叭Φ剡\動”。專家指出，這是一次對農(nóng)村的掠奪，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓并大規(guī)模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農(nóng)村社會也將帶來巨大負(fù)面影響　　

3、　　10月，走在山東、河北、安徽等地，會發(fā)現(xiàn)一些高層小區(qū)在農(nóng)村拔地而起?！　∩綎|諸城市取消了行政村編制，1249個村，合并為208個農(nóng)村社區(qū)。諸城70萬農(nóng)民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區(qū)小區(qū)”?！　∪缃?，像諸城這樣的“拆村并居”，正在全國二十多省市進(jìn)行?！　〗衲?月份在?？谂e行的“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)”國際論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文指出，大規(guī)模的村莊撤并運動“古今中外，史無前例”?！　〈饲?，在今年“兩會”期間，陳錫文就曾指出，在這場讓農(nóng)民上樓運動的背后，實質(zhì)是把農(nóng)村建設(shè)用地倒過來

4、給城鎮(zhèn)用，弄得村莊稀里嘩啦，如不有效遏制，“恐怕要出大事”?！　　　〔鸫宀⒕语L(fēng)潮　　　　各地規(guī)模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等。　　也有對應(yīng)政策推出，諸如“村改社”、“宅基地?fù)Q房”、“土地?fù)Q社?！钡鹊取！　「鞯囟荚谝?guī)劃著，要在一個很短的期限內(nèi)，將域內(nèi)農(nóng)村“大變樣”，民居改樓房?！　∵@樣的運動熱情，與各省市對國土資源部（下稱國土部）一項政策的“歡迎”密切相關(guān)：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤?！　?006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉(xiāng)建設(shè)

5、用地增減掛鉤第一批試點?！　敛?008年6月頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》（以下簡稱增減掛鉤辦法），2008、2009年國土部又分別批準(zhǔn)了19省加入增減掛鉤試點?！　“凑諊敛课募?，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積……節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)?！薄　∫簿褪牵瑢⑥r(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)

6、村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地?！　≡撜叩玫降胤秸⑶闅g迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的土地整理小組。對應(yīng)的地方政策、措施也紛紛出臺，目的明確：讓農(nóng)民上樓，節(jié)約出的宅基地復(fù)墾，換取城市建設(shè)用地指標(biāo)。　　去年，河北提出在全省開展農(nóng)村“新民居”工程。據(jù)介紹，“新民居”與山東“村改社”一樣，都是在增減掛鉤框架內(nèi)，增加建設(shè)用地指標(biāo)?！　?jù)河北省國土資源廳透露，到2012年，保守估算，新民居工程將為該省增加建設(shè)用地50多萬畝?！　　　⊥恋刎斦摹暗静荨薄　　　?/p>

7、在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤之前，嘗到土地財政甜頭的地方政府，都在辛苦“尋找”土地中?！　〗陙?，我國耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的矛盾發(fā)展到很尖銳的程度。如何“找地”，也成為各地國土部門的首要任務(wù)?！　∫院颖睘槔?，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標(biāo)17萬畝。如何填補4萬畝的缺口，成為河北投資項目落地的難題。　　“增減掛鉤”一經(jīng)出臺，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。　　河北申請到1.2萬畝指標(biāo)，成為解決土地缺口的一個有效途徑。　　山東肥城市國土資源局局長翟廣西說，肥城每年用地需求3000至4

8、000畝，每年的用地指標(biāo)僅400至500畝。他說：“如果不是增減掛鉤試點，我這個國土資源系統(tǒng)的‘生產(chǎn)隊長’真就為難了。”　　山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，將農(nóng)民全部集中居住后，保守估計，諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差，政府每年土地收益有兩三億元。　　　　被奪宅基地的農(nóng)民　　　　根據(jù)國土部的試點管理辦法，增減掛鉤嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、大拆大建。但在一些地方，強(qiáng)拆民房，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”的事例，已有發(fā)生?！　」芾磙k法要求，要在農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大的地區(qū)試點，但在現(xiàn)實中，