附條件不起訴制度研究

《附條件不起訴制度研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、附條件不起訴制度研究摘要：附條件不起訴是檢察機(jī)關(guān)審查起訴權(quán)的一種延伸，是檢察機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的必然要求。附條件不起訴的理論基礎(chǔ)是起訴便宜主義、恢復(fù)性司法和刑罰個別化思想，它符合國際上輕輕重重的刑事政策趨向，符合構(gòu)建和諧社會的耍求，使我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得以貫徹，可以節(jié)約司法資源，提高司法效益，同時也是對我國現(xiàn)行不起訴制度的完善。R前，附條件不起訴制度已經(jīng)確立，但存在一系列問題，有必要進(jìn)一步完善。關(guān)鍵詞：附條件不起訴；沿革；正當(dāng)性；自由裁量權(quán)一、不起訴制度沿革及附條件不起訴制度現(xiàn)行法律規(guī)定（一）不起訴制度沿革不起訴制度是指檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終

2、結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件或者沒有起訴必要的，依法作出不將犯罪嫌疑人提交法院進(jìn)行審判、追究刑事責(zé)任的一種處理決定。?該制度性質(zhì)上是檢察機(jī)關(guān)對其認(rèn)定的不應(yīng)追宄、不需要追允及無法追允刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人所做的一種訴訟處分，對犯罪嫌疑人而言，不起訴決定意味著其行為在法律上是無罪的，不應(yīng)追究法律責(zé)任。我國最初的《刑事訴訟法》第101條規(guī)定，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以免予起訴。此即長期爭論不休的免予起訴制度。在二十世紀(jì)五十年代，我國先后三次對在押日本戰(zhàn)犯適用免予起訴，產(chǎn)生了極好的社會效果和國際影響。而后1979年制訂的刑訴法和人

3、民檢察院組織法對該制度均做了具體規(guī)定。不起訴制度一直沿用到1996年刑訴法的修正，將免予起訴修改為不起訴。1996年我國重新修訂了《刑事訴訟法》，對免予起訴制度作了徹底修改，從立法上予以廢除。但考慮到社會轉(zhuǎn)型時期犯罪率上升等現(xiàn)實(shí)問題，保留和吸收了其屮的合理精祌，創(chuàng)立了一種新的不起訴形式，即相對不起訴制度（又稱酌定不?陳光屮主編：《刑事訴訟法》，北京大學(xué)出版社2005年9月版，第319頁。起訴制度）。同時，增加了“證據(jù)不足不起訴”的類型。自1996年刑事訴訟法修訂后，我國存在三種不起訴方式：一是法定不起訴（第142條第一款）；二是酌定不起訴（第142條第二款）；三是證據(jù)不足不起

4、訴（第140條第四款）。時隔16年后，全國人大對《刑事訴訟法》進(jìn)行了再次修訂。在吸收德、日等國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2012年新《刑事訴訟法》第五編第一章“未成年人刑事案件訴訟程序”中增設(shè)了第四種不起訴方式，即附條件不起訴制度，這是附條件不起訴制度在我國的首次確立。（二）附條件不起訴制度的現(xiàn)行法律規(guī)定2012年新《刑事訴訟法》共用了3個條文對附條件不起訴制度進(jìn)行規(guī)定。第271條第一款規(guī)定了附條件不起訴制度的適用條件，分別在適用主體、犯罪類型、刑罰條件、悔罪表現(xiàn)、決定主體等方面對附條件不起訴制度的適用進(jìn)行了限定；第二款和第三款分別賦予了公安機(jī)關(guān)和犯罪嫌疑人及其法定代理人的異議權(quán)。

5、第272條第一款規(guī)定了對附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察主體；第二款規(guī)定了考驗(yàn)期；第三款則規(guī)定了未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的具體規(guī)定。第273條第一款規(guī)定了撤銷附條件不起訴決定，提起公訴的兩種情形，意味著在考驗(yàn)期內(nèi)如果出現(xiàn)這兩種情形，則所附條件不成就，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對該未成年犯罪嫌疑人提起公訴；第二款規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)作山不起訴決定的情形，即在檢察機(jī)關(guān)設(shè)定的考驗(yàn)期內(nèi)，未成年犯罪嫌疑人如果未出現(xiàn)第一款規(guī)定情形的，檢察機(jī)關(guān)所附條件成就，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定。二、附條件不起訴制度的概念及特征（一）附條件不起訴制度概念附條件不起訴制度，又稱“暫緩起訴”制度，是指檢察

6、機(jī)關(guān)對某些符合起訴條件但情節(jié)輕微的刑事案件，基于對犯罪嫌疑人的個人情況犯罪后的表現(xiàn)公共利益以及相關(guān)刑事政策等因素的全面考慮，認(rèn)為暫時不提起公訴更為合適的，對犯罪嫌疑人附加一定條件和期限而暫時不予起訴，期滿后再根據(jù)具體情況來決定是否提起公訴的制度?！皸l件”一詞來源于民法，是指“當(dāng)事人以將來客觀上不確定之事實(shí)，作為決定法律行為效力的附款?！盄條件是將來客觀上不確定事實(shí)，附@梁慧星：《民法總論》，法律出版社2001年版，第201頁。條件不起訴所附的條件，應(yīng)是檢察機(jī)關(guān)科于犯罪嫌疑人必須履行的義務(wù)，具有約束和制裁的性質(zhì)。（二）附條件不起訴制度的特征2012年《刑事訴訟法》增設(shè)附條件不起

7、訴制度為不起訴制度的第四種類型，附條件不起訴制度與法定不起訴、酌定不起訴、證據(jù)不足不起訴制度不同。法定不起訴和證據(jù)不足不起訴屬于檢察機(jī)關(guān)法定的義務(wù)，存在法定不起訴或者證據(jù)不足的情形只能作出不起訴的決定，不存在自由裁量的空間；而酌定不起訴與附條件不起訴制度雖然都賦予了檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，但是酌定不起訴的決定作出后即生效，檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人的事后行為很難實(shí)施監(jiān)督。而附條件不起訴則不同，它設(shè)置了一定的條件和考察期，檢察機(jī)關(guān)作出決定后仍然可實(shí)施有效監(jiān)督。具體而言，附條件不起訴制度有以下特征：1、附加條件特殊性