[法律資料]拆遷評(píng)估關(guān)系拆遷當(dāng)事人切身利益

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1、拆遷評(píng)估關(guān)系拆遷當(dāng)事人切身利益　　評(píng)估人員要注重并善于把握拆遷當(dāng)事人的“交集”　　拆遷糾紛一般多因拆遷補(bǔ)償價(jià)格引起。接受拆遷評(píng)估委托的機(jī)構(gòu)在可能的情況下，應(yīng)盡量與評(píng)估委托方的相對(duì)人取得聯(lián)系，聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人雙方情況介紹，了解各自意見(jiàn)和雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，尤其是要找出雙方共同認(rèn)可的部分。基于此，估價(jià)人員在充分體現(xiàn)估價(jià)科學(xué)性的同時(shí)，合理運(yùn)用估價(jià)的藝術(shù)性，估價(jià)結(jié)論更易為當(dāng)事雙方所接受?！　〔疬w評(píng)估直接關(guān)系著拆遷當(dāng)事人切身利益，關(guān)系著社會(huì)安定穩(wěn)定、關(guān)系著估價(jià)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)　　評(píng)估，有時(shí)主要體現(xiàn)的是其公正性，著重程序、形式上要求。但對(duì)拆遷評(píng)估，就像經(jīng)濟(jì)糾紛涉案物評(píng)估一樣，不僅要求公正性，還注重客觀性、準(zhǔn)確性和可

2、行性。因?yàn)樵u(píng)估結(jié)論，無(wú)論高評(píng)還是低評(píng)，都直接關(guān)系著一方當(dāng)事人的切身利益。評(píng)估結(jié)論不客觀、不公平、不可行，必然直接帶來(lái)估價(jià)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。許多評(píng)估機(jī)構(gòu)不愿承接拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)即是一例證，經(jīng)常不是拆遷人不滿，就是被拆遷人不服?！　〔疬w評(píng)估項(xiàng)目小組的設(shè)立　　4福州市房地產(chǎn)管理局對(duì)參與福州市城市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)入核準(zhǔn)。拆遷評(píng)估有別于其他類型評(píng)估，現(xiàn)行的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》也尚未有所涉及。按照《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，評(píng)估報(bào)告(含按拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)提出修正意見(jiàn)后的評(píng)估報(bào)告)經(jīng)拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定認(rèn)可的，該報(bào)告中確定的評(píng)估結(jié)果作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。對(duì)拆遷評(píng)估，評(píng)估結(jié)論

3、僅僅是為所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為提供評(píng)估作價(jià)參考意見(jiàn)，而是裁決“依據(jù)”，是評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正的尺度。評(píng)估結(jié)果的合理性、準(zhǔn)確性、可行性將立即受到市場(chǎng)、法律法規(guī)和專家意見(jiàn)的檢驗(yàn)，同時(shí)還要接受尖銳對(duì)立的拆遷當(dāng)事人雙方的質(zhì)詢。所以，拆遷評(píng)估項(xiàng)目組人員配備十分重要，不能因?yàn)椴疬w評(píng)估項(xiàng)目小而有任何忽視，要從評(píng)估專業(yè)性原則出發(fā)，有針對(duì)性地配備土地估價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、造價(jià)咨詢等人員。如人員不到位，素質(zhì)低劣、難打硬仗(拆遷評(píng)估時(shí)間性強(qiáng))，不做周密計(jì)劃，拆遷評(píng)估工作將難以順利開(kāi)展?！　〔疬w評(píng)估結(jié)果一般不是真正意義上的公平市場(chǎng)價(jià)值　　對(duì)現(xiàn)今通常的舊屋區(qū)改造和新區(qū)成片開(kāi)發(fā)，作為個(gè)體的被拆遷人基本處于被動(dòng)、從

4、屬地位，對(duì)諸如是否列入拆遷范圍、拆與不拆、何時(shí)拆、如何拆等，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》于2001年11月1日起施行后，福建省出臺(tái)了《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并且制定了《福建省城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》、《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》和《福建省城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償暫行辦法》。然后，各地市，包括縣市又從當(dāng)?shù)厍闆r出發(fā)，由政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。比如福州市人民政府于2003年2月28日印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>及<福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>的若干暫行規(guī)定》，核準(zhǔn)了8家評(píng)估機(jī)構(gòu)具有在福州范圍內(nèi)從事拆遷評(píng)估的資格，出臺(tái)了《福州市城市遷管理辦法》、《福州4市

5、城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)》。拆遷評(píng)估除了要符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》外，還受制于一系列的法規(guī)、政策?？梢哉f(shuō)，拆遷評(píng)估結(jié)果是被拆人在其財(cái)產(chǎn)權(quán)制約前提下政策主導(dǎo)市場(chǎng)的房地產(chǎn)補(bǔ)償價(jià)格。就法律地位而言，拆遷人與被拆遷人是平等的。如果發(fā)生糾紛，就實(shí)際而言，多數(shù)個(gè)體被拆遷人處于弱勢(shì)地位，他們有關(guān)的法律、政策、技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備不足，其合法權(quán)益易受侵害。同時(shí)，因受政府制定的拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)，以及政府貫徹“拆得除”原則等影響，也常出現(xiàn)被拆遷房屋高于正常市場(chǎng)價(jià)值(實(shí)際價(jià)值)、被拆遷人“不當(dāng)?shù)美钡那闆r。　　國(guó)務(wù)院條例第二十四條規(guī)定“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑

6、面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定?！蓖瑫r(shí)也規(guī)定，“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定”。　　拆遷評(píng)估既要維護(hù)拆遷人的正當(dāng)利益，又要有利于城市建設(shè)的順利進(jìn)行?？傊?，受制于法規(guī)政策是拆遷評(píng)估最大特點(diǎn)。不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不熟悉相關(guān)政策法規(guī)體系，拆遷評(píng)估無(wú)從入手?！　≡u(píng)估資料應(yīng)盡量全面充分并妥善整理存檔　　拆遷評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)是顯見(jiàn)的。估價(jià)依據(jù)不充分，估價(jià)流于形式，必將給估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員帶來(lái)大麻煩?！　、俳邮芪泻螅蛭蟹介_(kāi)列清單，提請(qǐng)?zhí)峁┫鄳?yīng)估價(jià)資料，包括《房屋拆遷許可證》、《被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)審查證明》、《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》、房屋竣工圖、工程決算書(shū)或房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同、發(fā)票等，

7、所有資料應(yīng)進(jìn)行原件與復(fù)印件核對(duì)，要求委托方在其提供的復(fù)印件上簽字蓋章確認(rèn)，同時(shí)請(qǐng)委托方簽署表明所提供資料合法真實(shí)有效的《承諾函》?！　、诂F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)由2人以上共同進(jìn)行，事前周密計(jì)劃、準(zhǔn)備相應(yīng)表格，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真踏勘、詳細(xì)記錄，要照像，以記錄被拆房屋的基本狀況和特點(diǎn)。對(duì)明知爭(zhēng)議較大的，最好進(jìn)行錄像。4　?、鄄疬w評(píng)估多數(shù)是在拆遷當(dāng)事人依據(jù)當(dāng)?shù)卣疬w補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)達(dá)不成協(xié)議的情況下進(jìn)行的，一般由一方當(dāng)事人委托，因糾紛已起，評(píng)估工作往往得不到另一方當(dāng)