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《wto法律原則與我國入世之區(qū)域?qū)Σ摺酚蓵?huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、WTO法律原則與我國入世之區(qū)域?qū)Σ摺 TO(世界貿(mào)易組織)是根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》于1995年1月1日在日內(nèi)瓦正式成立的。該組織的成立,取代了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定[1]成為管理當(dāng)今國際貨物貿(mào)易、國際技術(shù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的政府間國際貿(mào)易組織,并由其《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其附件共同構(gòu)成規(guī)范、調(diào)整當(dāng)代國際貿(mào)易關(guān)系的多邊法律體制,即本文簡稱之WTO體制。由于WTO體制是在1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制(GATT)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,而GATT的基本法律制度是建立在以若干基本原則為基礎(chǔ),并由一系列的例外條款、保障措施和特殊規(guī)定所構(gòu)成;這些原則、規(guī)則除某
2、些被修改和補(bǔ)充外,大部分被WTO體制所吸收,成為WTO體制的重要內(nèi)容,特別是構(gòu)成GATT多邊法律基礎(chǔ)的若干基本原則,則幾乎為WTO體制所全面繼承,并不同程度地?cái)U(kuò)大適用于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域。研究有關(guān)原則,特別是探究我國加入WTO后區(qū)域適用之對策,在我國即將入世的今天,已經(jīng)顯得十分重要和緊迫。因?yàn)?,徘徊?shù)年,理論界的注意力,主要集中在對國家對策的研究上,未能轉(zhuǎn)移到對區(qū)域政策的法律研究。而改革開放,搞活經(jīng)濟(jì)二十多年,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,與貿(mào)易有關(guān)的制度規(guī)章,各地多有不同;但WTO規(guī)則不僅對各成員政府提出非歧視貿(mào)易原
3、則的立法規(guī)定,而且對區(qū)域政府提出“法律統(tǒng)一”實(shí)施的許多要求。因此,除中央政府必須對法律作清理、修訂以保證與WTO規(guī)則接軌外,地方政府也應(yīng)對有關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行清理修改,以保證地方規(guī)定與國家法律相一致?! ∫?、最惠國待遇原則 最惠國待遇原則是國際經(jīng)貿(mào)條約中一項(xiàng)傳統(tǒng)的法律原則。最惠國待遇是指一國在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、國民法律地位等方面給予另一國的優(yōu)惠待遇不得低于現(xiàn)時(shí)或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠待遇。[2]該項(xiàng)待遇的給予通常是通過簽訂雙邊貿(mào)易條約并在其中訂入最惠國待遇條款得以進(jìn)行。但在國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中,締約國相互給予的這種待遇有兩種不同的形式:一是無條件的最惠國待遇,
4、它是指締約國一方現(xiàn)時(shí)或?qū)斫o予締約另一方的任何優(yōu)惠待遇應(yīng)立即無償?shù)亟o予締約第三方;二是有條件的最惠國待遇,它是指締約方相互給予對方最惠國待遇以對方給予為條件補(bǔ)償。如當(dāng)某一締約方甲給另一締約方乙提供了一種貿(mào)易上的更為優(yōu)惠的待遇時(shí),其他任何第三方若想要享受甲國給予乙國的這種優(yōu)惠,則必須向甲提供相應(yīng)的優(yōu)惠作為補(bǔ)償。因此,凡以索取相應(yīng)的貿(mào)易優(yōu)惠作為條件,將其給予另一國的貿(mào)易優(yōu)惠給予其他任何第三國的,該國實(shí)施的便是有條件的最惠國待遇?! TO體制的最惠國待遇原則不同于雙邊貿(mào)易條約中規(guī)定的最惠國待遇條款。首先它確認(rèn)的是一種無條件的最惠國待遇,即確保WTO的一方成員給
5、另一方成員的任何貿(mào)易優(yōu)惠都立即無條件地提供給予所有其他成員,從而使最惠國待遇多邊化;其次,WTO的所有成員在國際貿(mào)易的各個(gè)方面享有的是同等的待遇,確保了所有成員在同一水平上進(jìn)行公平的貿(mào)易競爭;第三,它擴(kuò)展適用于服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等方面?! TO體制的最惠國待遇原則規(guī)定于GATT文本的第1條中,其中表述“……每一成員對來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免,應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往其他成員的相同產(chǎn)品”。所謂“利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免”是指WTO的成員在出口商品的供應(yīng)或進(jìn)口商品的市場準(zhǔn)入方面提供有利的條件?! 「鶕?jù)GATT文本
6、第1條和第3條的有關(guān)規(guī)定,各成員在以下范圍內(nèi)適用最惠國待遇:(1)在對輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面;(2)在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面;(3)在輸出或輸入的規(guī)章手續(xù)方面;(4)在直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他費(fèi)用方面;(5)在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、推銷、購買、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例的規(guī)定方面。從這一適用范圍看,顯然比雙邊經(jīng)貿(mào)條約中最惠國待遇條款的適用范圍少。但WTO體制的最惠國待遇的適用范圍卻由原定范圍擴(kuò)大適用到服務(wù)貿(mào)易(注:《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條就是關(guān)于最惠國待遇原則的規(guī)定。其中明確指出:“對于本協(xié)
7、定所指的任何措施,每一個(gè)成員給予任何其他國家的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇,應(yīng)立即無條件地給予其他任何成員的相同服務(wù)和服務(wù)提供者”。)和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(注:《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第4條是最惠國待遇條款。其中關(guān)于最惠國待遇適用范圍的表述與GATT文本第1條的表述完全相同。具體規(guī)定是:“任何一成員就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供給任何其他一國國民的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免,應(yīng)當(dāng)立即無條件地提供給所有其他成員的國民”。)方面。 顯然,以上貨物買賣4個(gè)方面及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán),我國各地區(qū)對外資外企的待遇方面是有差別的,特別是在稅收及其他費(fèi)用方面,在對外商投資的市場準(zhǔn)入及經(jīng)
8、營要求和措施方面,如當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求、許可證要求、制造要求、國內(nèi)銷售要