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《以新發(fā)展理念推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、以新發(fā)展理念推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的思考[摘要]“十三五”規(guī)劃建議根據(jù)全面建成小康社會決勝階段面臨的新形勢新任務(wù),提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。如何用新發(fā)展理念促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)程,成為擺在我們面前的一個問題。中國2/vie [關(guān)鍵詞]新發(fā)展理念;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;進(jìn)程 [DOI]1013939/jkizgsc201650040 1創(chuàng)新發(fā)展,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機制 11創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 “十三五”規(guī)劃建議強調(diào),要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)
2、業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。過去,人民公社實行集體統(tǒng)一經(jīng)營,在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村教育、科學(xué)種田等方面取得了一定成果,但也存在吃“大鍋飯”、實行平均分配、農(nóng)民出工不出力等問題。1978年,安徽小崗村掀起了農(nóng)村改革的浪潮,人民公社制度退出歷史舞臺。以“大包干”為標(biāo)志的農(nóng)村改革不僅調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,解決了溫飽問題,還發(fā)展了農(nóng)村市場經(jīng)濟。但從農(nóng)業(yè)角度看,也造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小問題。我國農(nóng)民每戶只有幾畝地,生產(chǎn)規(guī)模分別相當(dāng)于日本、韓國的1/3、1/2,更不及美國的1%。農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營使生產(chǎn)成本偏高,不利于科技推廣和創(chuàng)新,甚至出現(xiàn)了土地撂荒、粗
3、放經(jīng)營等問題。所以,要適度調(diào)整經(jīng)營規(guī)模。一方面要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中央提出要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,并根據(jù)全國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐,概括出四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體:種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。另一方面要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。將來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還要以農(nóng)戶為基本單位,提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,搞社會化服務(wù)?! ?2創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度 “十三五”規(guī)劃建議提出,要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系,深化農(nóng)村土地制度改革。
4、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,擴大經(jīng)營規(guī)模,必然會涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路是,土地所有權(quán)歸集體所有,承包權(quán)歸農(nóng)戶享有,經(jīng)營權(quán)是誰經(jīng)營歸誰享有,正確處理好這三者之間的關(guān)系。對于有承包權(quán)的農(nóng)戶,如果家中沒有勞動力不能經(jīng)營土地的,可以通過土地流轉(zhuǎn)來解決這一問題,不能出現(xiàn)土地撂荒、粗放經(jīng)營的情況?! ∫l(fā)揮土地集體所有制的制度優(yōu)勢,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能?,F(xiàn)在農(nóng)村土地開發(fā)情況已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,多數(shù)農(nóng)村土地都存在旱不能灌、澇不能排,收成不穩(wěn)定,交通運輸不方便等問題。為改變這種狀況,中央近年來加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資力度。
5、一些地方政府通過“土地整理”,劃分出生活、耕種等功能區(qū),一改土地曲曲彎彎、溝溝坎坎,旱不能灌、澇不能排的面貌,使土地、耕地、村莊有機結(jié)合,協(xié)調(diào)開發(fā),將多出的耕地由村集體統(tǒng)一出租,所得收入用于服務(wù)村子發(fā)展,不僅增加了耕地面積,還提高了土地利用效率?! ?3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系 “十三五”規(guī)劃建議提出,要健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),提高農(nóng)業(yè)機械化水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。2012年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》,其中一個目標(biāo)就是解決農(nóng)村科技推廣服務(wù)“最后一
6、公里”的問題。目前,我國的農(nóng)業(yè)科技在很多方面都處于世界領(lǐng)先水平。但這些先進(jìn)成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)卻遭遇推廣困難,難以到達(dá)田間地頭。過去,主要通過使農(nóng)民掌握知識和技術(shù)的辦法,雖取得一定成果,但是仍未解決“最后一公里”的問題。要實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,除了提高農(nóng)民素質(zhì),科技人員下鄉(xiāng)向農(nóng)民傳授技術(shù)外,最根本是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用像工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一樣進(jìn)行程序化,要求農(nóng)民按照科技人員的要求對播種、施肥、打藥、澆水等各個環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以提高生產(chǎn)資料使用效率,降低成本,提高產(chǎn)量?! ?協(xié)調(diào)發(fā)展,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì) 協(xié)調(diào)發(fā)展是要解決工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。目
7、前中國的結(jié)構(gòu)問題主要是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較慢,特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所占比重較大,發(fā)展比較落后。因此在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面,要提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,主動縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?! ?1農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 一是要解決糧食問題。“十三五”規(guī)劃建議提出,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。鄧小平同志曾說,不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了?,F(xiàn)在,我國的糧食問題已經(jīng)基本解決,而且?guī)齑孢€比較多。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!笆濉币?guī)劃建議提出,要糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合,在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟作物、飼料作物?,F(xiàn)
8、在口味好的糧食,產(chǎn)量一般都比較低。所以把產(chǎn)量高、口感差的農(nóng)產(chǎn)品用來做飼料比較合適,可以降低成本、提高效益。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,人們對于食物的多樣化和檔次的要求也隨之提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要按照