以新發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的思考

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1、以新發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的思考[摘要]“十三五”規(guī)劃建議根據(jù)全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。如何用新發(fā)展理念促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)程，成為擺在我們面前的一個(gè)問題。中國(guó)2/vie　　[關(guān)鍵詞]新發(fā)展理念；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；進(jìn)程　　[DOI]1013939/jkizgsc201650040　　1創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制　　11創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)　　“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。過去，人民公社實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村教育、科學(xué)種田等方面取得了一定成果，但也存在吃“大鍋飯”、實(shí)行平均分配、農(nóng)民出工不出力等問題。1978年，安徽小崗村掀起了農(nóng)村改革的浪潮，人民公社制度退出歷史舞臺(tái)。以“大包干”為標(biāo)志的農(nóng)村改革不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決了溫飽問題，還發(fā)展了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但從農(nóng)業(yè)角度看，也造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小問題。我國(guó)農(nóng)民每戶只有幾畝地，生產(chǎn)規(guī)模分別相當(dāng)于日本、韓國(guó)的1/3、1/2，更不及美國(guó)的1%。農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使生產(chǎn)成本偏高，不利于科技推廣和創(chuàng)新，甚至出現(xiàn)了土地撂荒、粗

3、放經(jīng)營(yíng)等問題。所以，要適度調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一方面要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。中央提出要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并根據(jù)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，概括出四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。另一方面要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。將來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還要以農(nóng)戶為基本單位，提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，搞社會(huì)化服務(wù)。　　12創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度　　“十三五”規(guī)劃建議提出，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，深化農(nóng)村土地制度改革。

4、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，必然會(huì)涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路是，土地所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)歸農(nóng)戶享有，經(jīng)營(yíng)權(quán)是誰經(jīng)營(yíng)歸誰享有，正確處理好這三者之間的關(guān)系。對(duì)于有承包權(quán)的農(nóng)戶，如果家中沒有勞動(dòng)力不能經(jīng)營(yíng)土地的，可以通過土地流轉(zhuǎn)來解決這一問題，不能出現(xiàn)土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)的情況?！　∫l(fā)揮土地集體所有制的制度優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。現(xiàn)在農(nóng)村土地開發(fā)情況已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，多數(shù)農(nóng)村土地都存在旱不能灌、澇不能排，收成不穩(wěn)定，交通運(yùn)輸不方便等問題。為改變這種狀況，中央近年來加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資力度。

5、一些地方政府通過“土地整理”，劃分出生活、耕種等功能區(qū)，一改土地曲曲彎彎、溝溝坎坎，旱不能灌、澇不能排的面貌，使土地、耕地、村莊有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)開發(fā)，將多出的耕地由村集體統(tǒng)一出租，所得收入用于服務(wù)村子發(fā)展，不僅增加了耕地面積，還提高了土地利用效率?！　?3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系　　“十三五”規(guī)劃建議提出，要健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。2012年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，其中一個(gè)目標(biāo)就是解決農(nóng)村科技推廣服務(wù)“最后一

6、公里”的問題。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技在很多方面都處于世界領(lǐng)先水平。但這些先進(jìn)成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)卻遭遇推廣困難，難以到達(dá)田間地頭。過去，主要通過使農(nóng)民掌握知識(shí)和技術(shù)的辦法，雖取得一定成果，但是仍未解決“最后一公里”的問題。要實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，除了提高農(nóng)民素質(zhì)，科技人員下鄉(xiāng)向農(nóng)民傳授技術(shù)外，最根本是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用像工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一樣進(jìn)行程序化，要求農(nóng)民按照科技人員的要求對(duì)播種、施肥、打藥、澆水等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)資料使用效率，降低成本，提高產(chǎn)量。　　2協(xié)調(diào)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)　　協(xié)調(diào)發(fā)展是要解決工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。目

7、前中國(guó)的結(jié)構(gòu)問題主要是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較慢，特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所占比重較大，發(fā)展比較落后。因此在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，要提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，主動(dòng)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?！　?1農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　一是要解決糧食問題?！笆濉币?guī)劃建議提出，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。鄧小平同志曾說，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。現(xiàn)在，我國(guó)的糧食問題已經(jīng)基本解決，而且?guī)齑孢€比較多。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉币?guī)劃建議提出，要糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物?，F(xiàn)

8、在口味好的糧食，產(chǎn)量一般都比較低。所以把產(chǎn)量高、口感差的農(nóng)產(chǎn)品用來做飼料比較合適，可以降低成本、提高效益。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，人們對(duì)于食物的多樣化和檔次的要求也隨之提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要按照