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1、煤炭企業(yè)安全管理中存在的問題及對策摘要：煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè),因此安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個重要組成部分。本文通過對煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及存在的問題的分析,針對性地提出了加強安全管理的幾點具體對策。關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全管理；對策1、煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀2008年全國煤礦共發(fā)生重特大事故38起，死亡707人，同比起數(shù)增加10起、上升35.7%，死亡人數(shù)增加134人、上升23.4%。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在三個方面：一是煤礦重特大事故多發(fā)、非法違法生產(chǎn)事故多發(fā)、瞞報事故多發(fā)。二是思想認(rèn)識有差距，責(zé)任落實有差距，隱患治理有差
2、距。一些地方和企業(yè)對重大隱患排查治理重形式、走過場，大量的隱患和問題長期得不到解決，零星事故頻發(fā)。三是小煤礦總數(shù)多產(chǎn)量低事故大死人多。我國小煤礦數(shù)量占礦井總數(shù)的近80%，2008年，小煤礦產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的35%，而事故死亡人數(shù)高達(dá)73%；小煤礦共發(fā)生26起特重大事故，占全國煤礦重特大事故總起數(shù)的68%。2、我國煤炭企業(yè)安全管理存在的問題2.1安全管理法律法規(guī)不夠完善近年來我國出臺不少煤礦安全的法律法規(guī)，但是現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)大部分是計劃經(jīng)濟體制下制定的,難以適應(yīng)市場，經(jīng)濟形勢的需要在部分需要修訂完善。中央有關(guān)安全生產(chǎn)的
3、精神又很難貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是私人小煤礦。建立健全適應(yīng)新形勢需要的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,明確安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體和各部門的職責(zé)已成為當(dāng)務(wù)之急。2.2監(jiān)管監(jiān)察體系有待進一步完善在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)及縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱,有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運行都十分困難。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中的工作范圍、工作責(zé)任及壓力與其擁有的職權(quán)不對稱的問題相當(dāng)突出。特別是對小煤礦的監(jiān)管非常棘手，投入大，收效甚微。2.3安全意識淡薄，思想認(rèn)識不到位認(rèn)識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有牢
4、固樹立“安全第一,以人為本”的思想,當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時,不是首先保證安全,而是放松對安全的要求。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時,不是首先保證安全,而是放松對安全的要求。安全生產(chǎn)工作中的工作范圍、工作責(zé)任及壓力與其擁有的職權(quán)不對稱的問題相當(dāng)突出。2.4安全投入不到位，信息技術(shù)利用不足國有煤礦安全投入不足,存在煤礦設(shè)備嚴(yán)重老化、失修,礦井生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善。受市場和利益驅(qū)動,我國煤礦超能力生產(chǎn)問題非常嚴(yán)重。隨著礦井延深,礦壓不斷增加,巷道維修的任務(wù)也在不斷加重,礦井的提升和排水能力很難適應(yīng)生產(chǎn)需要。另外，安全管理的手段落
5、后，沒有完善的安全信息管理體系。信息系統(tǒng)的完善能使安全工作從過去的憑直觀、憑經(jīng)驗進行變?yōu)槎ㄐ?、定量的超前預(yù)測,但在這一點上多數(shù)礦井仍處于起步和探索階段,沒有形成完整的體實際應(yīng)用尚有較大欠缺。2.5企業(yè)安全文化的欠缺煤炭企業(yè)安全文化屬于管理學(xué)范疇，是更高一級的管理理論和方法，它強調(diào)以人為本，倡導(dǎo)用文化的力量去凝聚人、激發(fā)人、管理人，從而提高員工的安全素質(zhì)，達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)長治久安的目的，因此倍受煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。煤炭企業(yè)的獨特性，決定了現(xiàn)在既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，也沒有固定的模式可套用。3、強化煤炭企業(yè)安全管理的對策3.1完善法律體
6、系，建立規(guī)章制度目前,我國亟待建立和完善保障我國煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系。盡快修改《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》,使其更具有針對性、嚴(yán)厲性和可操作性。梳理其他與煤礦安全有關(guān)的《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》等法律法規(guī)，保障立法的協(xié)調(diào)一致。建議適時制定一部制度健全、內(nèi)容細(xì)致、可操作性強的《煤礦安全法典》。各煤礦企業(yè)須建立建全本企業(yè)的規(guī)章制度,認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》,《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制》等管理制度。3.2建立完善的監(jiān)管制度首先要加強煤礦安全監(jiān)察的力度。各級煤礦監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)察條例》的有關(guān)要求,獨立自主的行使
7、其管理權(quán)利，定期發(fā)布安全信息,設(shè)立事故舉報電話,接受群眾對事故的監(jiān)督。其次要建立各部門聯(lián)合執(zhí)法的機制,安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、煤炭行業(yè)管理、工商管理與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門配合,形成齊抓共管的合力。第三，組織礦工建立一個自下而上的安全監(jiān)管機制,一有安全隱患即舉報。最后在企業(yè)中建立安全績效考核制和煤礦安全生產(chǎn)問責(zé)制3.3強化教育和培訓(xùn),提高職工安全意識把對職工的安全思想教育工作作為搞好安全工作的根本措施來抓，建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度,定期對上崗職工進行強化性的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)。特殊崗位需持證上崗,以最大限度的較少人為事故的發(fā)生
8、。同時，在教育培訓(xùn)時，要經(jīng)常變換教育方式，開展豐富多彩的安全教育培訓(xùn)活動，使安全意識逐步深入職工的心中，在企業(yè)中樹立一種安全文化氛圍。3.4增加安全投入,利用信息技術(shù)通過政府和企業(yè)等多種渠道增加煤礦生產(chǎn)的安全投入,不斷引進和采用先進的
