高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析

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1、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析　　摘要：隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的快速增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。本文首先對(duì)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析；然后，針對(duì)存在問(wèn)題，提出了加強(qiáng)預(yù)算控制、嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)審核、進(jìn)行全成本核算、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度等改進(jìn)措施，以期在保證科研經(jīng)費(fèi)可以充分發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高校科研工作的順利開(kāi)展?！　￡P(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理　　一、引言　　隨著國(guó)家科技創(chuàng)新體系的建立，高校作為基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果源泉的重要地位日益凸顯。近年來(lái)，高?？蒲惺聵I(yè)得到了快速發(fā)展

2、，高校多渠道籌措的科研經(jīng)費(fèi)取得大幅度的增長(zhǎng)，已經(jīng)成為高校發(fā)展的重要資金，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理也日益成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)、有效、合理和規(guī)范管理，在保證科研經(jīng)費(fèi)可以充分發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_(kāi)展，是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中值得探究的重要問(wèn)題?！　《?dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析　　1.對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足　　高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理是指高校開(kāi)展的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行、調(diào)整與控制等一系列管理活動(dòng)，以確保實(shí)現(xiàn)科研工作目標(biāo)。但是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編

3、制過(guò)程中，由于大多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都是各學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度了解較少，導(dǎo)致對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，隨意性強(qiáng)，不能全面、真實(shí)的反映科研成本支出。于是在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)支出與實(shí)際支出差距較大，到項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，又需要對(duì)與預(yù)算不相符的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)賬。如此往復(fù)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理始終處于草率預(yù)算執(zhí)行偏差預(yù)算調(diào)整這樣的不良循環(huán)中?！　?.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)　　長(zhǎng)期以來(lái)，高校的管理部門(mén)從鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的目的出發(fā)，片面的認(rèn)為監(jiān)管過(guò)嚴(yán)不利于發(fā)揮科研人員的積極性和科研工作的

4、開(kāi)展，以致管理較為寬松。大部份人普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題組憑自己能力爭(zhēng)取來(lái)的，學(xué)校提取規(guī)定比例的管理費(fèi)后，余下的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該由課題組自由支配。于是在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員一般只簡(jiǎn)單的審核發(fā)票是否合法，簽字是否齊全，金額是否正確，至于經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性并不深究，據(jù)中國(guó)科協(xié)組織的一次調(diào)查顯示，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。　　3.對(duì)科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、不全面　　高等學(xué)校是集教學(xué)和科研為一體的單位，教學(xué)工作與科研工作的交融增加了科研成本計(jì)量的難度。多數(shù)高校對(duì)科研

5、項(xiàng)目的成本核算僅限于在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，比如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的課題組人員經(jīng)費(fèi)，由于教學(xué)工作與科研工作的相互滲透，并未進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)?。在科研活?dòng)中使用的學(xué)校房屋、儀器設(shè)備，消耗的水、電、氣、暖等，由于無(wú)法進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量，很多高校都是按照很小的比例象征性的從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取，這無(wú)疑增加了學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出，虛減了科研項(xiàng)目成本，導(dǎo)致高?？蒲许?xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、不全面?！　?.對(duì)科研活動(dòng)形成的資產(chǎn)管理不規(guī)范　　一般情況下，高校都能按照有關(guān)規(guī)定在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)

6、登記入賬，但實(shí)際上驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)并未認(rèn)真履行，大量的儀器設(shè)備由課題組自行保管、使用，在科研項(xiàng)目結(jié)題后未進(jìn)行清理并辦理相應(yīng)的移交手續(xù)，特別是一些流動(dòng)性比較大的資產(chǎn)，如電子設(shè)備、數(shù)碼產(chǎn)品、圖書(shū)資料等資產(chǎn)，很大部分長(zhǎng)期滯留在科研人員手中。另外，學(xué)校對(duì)科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)關(guān)注度不高，科研管理部門(mén)雖然對(duì)部分專(zhuān)利權(quán)等進(jìn)行了登記管理，但缺乏對(duì)資產(chǎn)入賬價(jià)值的管理，未及時(shí)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的賬務(wù)處理，致使高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和形成的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重?！　?.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效不重視　　在科研工作中，許多高校主要注重科研結(jié)果的評(píng)價(jià)，而忽視科研投入與

7、產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系、忽視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，只注重科研成果、不計(jì)科研成本的思想比較普遍。在科研經(jīng)費(fèi)使用中損失浪費(fèi)、支出不合理、管理費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過(guò)大等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效益低下。此外，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)帳，造成科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀、效益喪失，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，科研投入不能正常發(fā)揮效果?！　∪⒓訌?qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議　　針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的上述問(wèn)題，可以從以下方面采取措施加以改善：　　1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)與科研管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通，做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理　　在科研經(jīng)

8、費(fèi)預(yù)算編制階段，離不開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通。財(cái)務(wù)人員不但要提高自身的專(zhuān)業(yè)能力，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識(shí)；科研人員從項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就要提高對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的認(rèn)識(shí)，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在與財(cái)務(wù)人員充分溝通的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全額預(yù)算、合理預(yù)算、細(xì)化預(yù)算。