完善規(guī)劃體系

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1、完善規(guī)劃體系，助推城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃是綱，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要保障。近年來，我市緊緊圍繞構(gòu)建山水生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，堅(jiān)持新型城市化理念，加快規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，不斷提高規(guī)劃的服務(wù)水平。(-)努力完善全市規(guī)劃體系建設(shè)，根據(jù)《井岡山市總體規(guī)劃》，立足頂層設(shè)計(jì)，完善《一城帶兩鎮(zhèn)"城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《井岡山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》；完成了鵝嶺、睦村、坳里、古城、柏露、下七、黃坳等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃評(píng)審審查，?完成了333個(gè)25戶以上自然村的《村莊規(guī)劃》。基本形成全面覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)的規(guī)劃體系，做到三級(jí)一體、一張藍(lán)圖繪到底。在編制各項(xiàng)規(guī)劃中，以城市總

2、體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，修建性詳細(xì)規(guī)劃為保障，并充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房、停車及景觀等民生問題。重點(diǎn)規(guī)劃編制有特色。根據(jù)"全面完善羅浮片區(qū)各項(xiàng)功能，將其打造成返璞歸真的田園小鎮(zhèn)"戰(zhàn)略設(shè)想，我局組織了《羅浮核心片區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》編制及評(píng)審工作；為提升和完善城市商業(yè)功能，協(xié)助和配合市商務(wù)局組織編制《井岡山市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》及完成其初審；服務(wù)"一城帶兩鎮(zhèn)"精品示范帶打造，與中國(guó)美院銜接相關(guān)六個(gè)村莊設(shè)計(jì)事頂，對(duì)設(shè)計(jì)圖現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)，為施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等，聘請(qǐng)省內(nèi)知名專家對(duì)省城規(guī)院編制的《一城帶兩鎮(zhèn)規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)審。三是注重對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)項(xiàng)目的事前規(guī)劃控制，今年對(duì)計(jì)劃掛牌出讓的

3、新城區(qū)宗地如都先行編制宗地修建性詳細(xì)規(guī)劃并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)市規(guī)劃委審查批準(zhǔn)，帶規(guī)劃方案掛牌，既體現(xiàn)公開公平公正，又能較好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求。四是加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，如針對(duì)新城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分村莊因受城市規(guī)劃控制農(nóng)民建房難的問題，結(jié)合新編城市總規(guī)，對(duì)新城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研論證，按照"一村一策"原則，分別提出了II村莊折并"、村莊整治及整體遷移等村莊建設(shè)規(guī)劃，逐步梳理和解決中心城區(qū)"城中村"農(nóng)民建房的需求。（二）規(guī)劃管理和實(shí)施規(guī)范高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，確保建設(shè)項(xiàng)目順利有序進(jìn)行。一是嚴(yán)格按《井岡山市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則》所規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)λ釄?bào)規(guī)劃方案進(jìn)行審查審批。

4、對(duì)報(bào)建項(xiàng)目規(guī)劃方案先行局內(nèi)技術(shù)初核及例會(huì)評(píng)審，修改優(yōu)化后提交專家評(píng)審會(huì)審查，重大項(xiàng)目須提報(bào)市規(guī)劃委會(huì)議審查通過。近年來，共協(xié)調(diào)召開市規(guī)劃委會(huì)議12次，組織規(guī)劃委專家評(píng)審會(huì)28次，共審查各類項(xiàng)目規(guī)劃事項(xiàng)130余件，如廈坪罐頭廠棚戶區(qū)改造頂目、羅浮片區(qū)江南村修建性詳細(xì)規(guī)劃和土山村修建性詳細(xì)規(guī)劃、廈坪牌坊至菖蒲路段景觀提升方案、社會(huì)保障服務(wù)中心及社區(qū)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、諾亞信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、井祥菌草生物科技有限公司園區(qū)廠房建設(shè)項(xiàng)目、石市口安置區(qū)規(guī)劃方案、羅浮安置區(qū)規(guī)劃方案、坳下安置區(qū)規(guī)劃方案、古城產(chǎn)業(yè)園深林環(huán)保廠區(qū)項(xiàng)目、新城區(qū)福源步行街調(diào)整方案、古城工業(yè)園保障性住房建筑規(guī)劃方案等。

5、二是優(yōu)化審批程序，提升服務(wù)質(zhì)量，提高審批工作效率。嚴(yán)格按照市行政服務(wù)中心要求，所有規(guī)劃許可都由規(guī)劃行政服務(wù)窗口受理和辦理，且實(shí)行并聯(lián)審批。實(shí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)及批前公示、批后公告等制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序，將項(xiàng)目審批程序、審批時(shí)限及資料要求以書面形式一次性告知申請(qǐng)人，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；推行政務(wù)公開工作，繼續(xù)實(shí)行"陽(yáng)光"規(guī)劃，在項(xiàng)目審批中實(shí)行批前公示和批后公告的制度。對(duì)報(bào)經(jīng)規(guī)劃委領(lǐng)導(dǎo)審批通過后的項(xiàng)目方案，及時(shí)通知項(xiàng)目單位進(jìn)行建筑圖設(shè)計(jì)并報(bào)圖審，按《江西省城市規(guī)劃管理規(guī)程》辦理規(guī)劃"二證一書"。對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民建房規(guī)劃申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批小組牽頭組織規(guī)劃、國(guó)土及村

6、委會(huì)相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查并初核同意上報(bào)的，及時(shí)受理和辦理：符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的十日內(nèi)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不符合規(guī)劃要求的五日內(nèi)給予書面答復(fù)解釋。（三）大力宣傳規(guī)劃法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，不斷提升規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威性。一是抓宣傳，提高群眾的普法意識(shí)。通過懸掛橫幅、展示規(guī)劃成果、接受詢問等形式做好宣傳工作，免費(fèi)發(fā)放了村民建房圖集1000余份；二是抓執(zhí)法，以高壓態(tài)勢(shì)打擊違法建設(shè)，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度。通過定期對(duì)違法建設(shè)的巡查，有效的將一批違法建設(shè)項(xiàng)自消滅在萌芽狀態(tài)，大大減少了整改難度。（四）創(chuàng)新工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍戰(zhàn)斗力加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，將黨風(fēng)廉政建

7、設(shè)與規(guī)劃業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，對(duì)規(guī)劃編制、規(guī)劃更改、規(guī)劃審批、批后管理等業(yè)務(wù)工作建立局內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，進(jìn)行全過程監(jiān)督；制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全局目前大專以上文化的達(dá)90%,專業(yè)技術(shù)人員達(dá)70%,通過組織參加省廳、吉安市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鼓勵(lì)干部參加專業(yè)技術(shù)職稱考試，不斷提高干部的專業(yè)素質(zhì)和技能。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃工作必須先行。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位，不僅充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，而且是向上爭(zhēng)取支持的重要依據(jù)，對(duì)開展"三改三清"工作，推進(jìn)"秀美鄉(xiāng)村"建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。我們將全力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和指導(dǎo)工作。要提高