證據(jù)的基本知識和工商執(zhí)法辦案若干注意問題

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1、http://www.docin.com/sundae_meng證據(jù)的基本知識和工商執(zhí)法辦案若干注意問題2016年10月前言：?一、《河南省行政執(zhí)法條例》是在實施近22年的《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》基礎(chǔ)上進(jìn)行修改的，并倡導(dǎo)“服務(wù)型執(zhí)法”，自2016年6月1日起施行。?《條例》共四十八條，主要對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等內(nèi)容作了規(guī)定。?二、2014年11月1日新修正的行政訴訟法，對行政行為的審查在堅持合法性審查原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對行政行為合理性審查的力度，將原來的合理審查范圍由“行

2、政處罰顯失公正”擴(kuò)大到了對所有行政行為的“明顯不當(dāng)”。?行政處罰顯失公正，僅限于對行政處罰行為合理性的審查，即行政機(jī)關(guān)違法行為實施行政處罰時要做到同案同罰，不能顯失公正，顯失公正的，司法機(jī)關(guān)可以變更。?對行政行為是否明顯不當(dāng)?shù)膶彶?，是對行政行為本身合理性的審查，也就是說行政機(jī)關(guān)做出的一切行政行為不僅要合法，而且也不能明顯不當(dāng)。否則，司法機(jī)關(guān)就可以變更行政機(jī)關(guān)做出的行政行為。?司法機(jī)關(guān)對行政行為合理性審范圍的擴(kuò)大給今后行政執(zhí)法辦案提出了新的要求，就是在作出行政行為時不僅要合法，而且也要合理，不能存在明顯不當(dāng)?shù)膯栴}。尤其是在作出行

3、政行為的過程中，行使了法律賦予的自由裁量權(quán)的時候。為了在行使裁量權(quán)時不發(fā)生明顯不當(dāng)?shù)膯栴}，我們必須在行政處罰文書中引用《裁量標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全案件合議制度，規(guī)范自由裁量行為。?為此，我們新單位組建后的今天，在加大執(zhí)法力度同時迫切需要規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法辦案說簡單點兒實際就是如何規(guī)范調(diào)查取證等行政執(zhí)法行為和依法作出正確處理的過程。在執(zhí)法辦案中，證據(jù)的依法收集、固定尤為重要，在這里就與各位同事共同學(xué)習(xí)一下關(guān)于行政執(zhí)法證據(jù)的有關(guān)知識以及工商執(zhí)法辦案若干常用知識點。（因為食品藥品方面有專一學(xué)習(xí)，這里執(zhí)法辦案的知識主要以工商行政管理方面的法

4、律法規(guī)為主。請各位同事諒解！）提綱：關(guān)于證據(jù)的若干問題一、行政證據(jù)概述二、行政證據(jù)的收集、審查判斷三、證明標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則工商行政管理執(zhí)法辦案若干注意問題39http://www.docin.com/sundae_meng關(guān)于證據(jù)的若干問題一、行政證據(jù)概述行政證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明行政案件事實的材料。雖然有的證據(jù)都對案件事實有一定的證明作用，但不符合采用標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，即不具有證據(jù)力的證據(jù)，即使是客觀真實的，也不能在行政處罰中被采用。證據(jù)力：證據(jù)可以被用來證明案件事實的資格和條件。（“可采

5、性”形式要件）證明力：證據(jù)所具有的內(nèi)在事實對案件事實的證明價值和證明作用。（“可靠性”實質(zhì)要件）行政證據(jù)（定案）的屬性1、證據(jù)的關(guān)聯(lián)性從以下方面審核證據(jù)的關(guān)聯(lián)性（1）證據(jù)與案件待證事實是否存在客觀聯(lián)系。（2）證據(jù)與案件待證事實存在什么樣的聯(lián)系。2、合法性（程序性要求）（1）證據(jù)收集、固定、提交的主體合法。（2）證據(jù)的種類以及結(jié)構(gòu)形式合法。（3）證據(jù)的收集、運用的程序與來源合法。3、證據(jù)的客觀性?證據(jù)的客觀性指的是證據(jù)事實是案件事實在不同層面不同角度不同階段不同形式上的反映，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移而存在的事實。行政執(zhí)法也是通過

6、證據(jù)把客觀真實表現(xiàn)法律真實的過程。注意問題：（1）不能把個人主觀的判斷、想象、假設(shè)、推理、臆斷、虛構(gòu)等作為定案的證據(jù)適用。（2）違法產(chǎn)品的貨值金額、違法所得或非法收入的計算不能籠統(tǒng)的計算，不能僅聽相對人陳述的價格和數(shù)量以及交稅情況，要有充分的證據(jù)并予以計算。（3）證據(jù)必須有正確的來源。?“證據(jù)的法律性決定了證據(jù)的許可性，只有符合了法律的要求，取得了法定的形式，為法律所許可的與案件的聯(lián)系的客觀事實，才能作為證據(jù)使用，才能作為定案的根據(jù)”證據(jù)的種類辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。行政執(zhí)法證據(jù)包括：?(一)書證;(二)物證;(

7、三)視聽資料;(四)電子數(shù)據(jù);(五)證人證言;(六)當(dāng)事人的陳述;(七)鑒定意見;(八)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄?！逗幽鲜⌒姓?zhí)法條例》第二十五條　《中華人民共和國行政訴訟法》第三十三條調(diào)查取證39http://www.docin.com/sundae_meng調(diào)查取證權(quán)和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知1、首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。2、向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)。?采取的調(diào)查取證的方式：詢問當(dāng)事人及證明人、要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)證據(jù)材料、現(xiàn)場勘驗、檢查、鑒定

8、等；在法定情況下還可以采取先行登記保存以及查封扣押等措施。調(diào)查取證五要素?何人：違法主體?何時：違法行為在時間上的發(fā)生、變化和終止的動態(tài)過程。（時效）?何地：違法活動的地點（管轄）?何事：違法行為事實，性質(zhì)事實、手段事實和情節(jié)事實?何果：違法行為的結(jié)果事實表明身份制度?以工商