我國港口行政執(zhí)法中存在的問題與對策研究

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1、寧波大學碩士學位論文我國港口行政執(zhí)法中存在的問題與對策研究摘要本文以寧波-舟山港行政執(zhí)法實踐為依托,結(jié)合國內(nèi)外典型案例,對我國港口行政執(zhí)法中所遇到普遍性問題進行分析,找出這些問題背后的原因,最后以法律人的視角、佐以專業(yè)知識提出相應問題的解決方法。論文結(jié)構(gòu)分為四大部分,主要內(nèi)容有:第一部分、介紹了港口行政執(zhí)法的概念、特點、內(nèi)容、技術標準以及相關法規(guī)體系;第二部分、以典型案例為注解,引出港口行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法依據(jù)不足、港口管理模式迥異、市場環(huán)境龐雜、行政執(zhí)法亂象頻現(xiàn)以及港口管理職能缺位重疊等共性問題;第三

2、部分、先對港口行政執(zhí)法問題進行深度的原因分析,再適度地拓展,然后從法律制度不完善、法律適用上的誤區(qū)、港口體制改革欠徹底、行政執(zhí)法手段欠缺、行政執(zhí)法理念不清、執(zhí)法隊伍素質(zhì)不相配等角度進行闡釋;第四部分、基于問題成因分析,從完善法律制度、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式、規(guī)范行政執(zhí)法行為、推動港口執(zhí)法科技化以及執(zhí)法標準化建設等方面暢談提高港口行政執(zhí)法水平的具體思路與對策。為了更好地表達寫作意圖,全文共引用八個典型性案例就我國港口岸線開發(fā)、工程建設、經(jīng)營管理、安全管理、信息化建設等內(nèi)容進行注解,最后通過對體制改革、法律制度、

3、法律適用、執(zhí)法理念、執(zhí)法手段、執(zhí)法隊伍等問題成因的梳理與研究,得出了以下的基本結(jié)論:1.港口體制改革是港口行政執(zhí)法的基礎,它決定著港口行政執(zhí)法的深度和力度。2.完善港口法律制度,尤其是推進地方性技術型立法才是當務之急。3.港口業(yè)是科技密集型的行業(yè),加快港口行政執(zhí)法信息化建設是勢在必行。4.重視行業(yè)標準的適用,推動企業(yè)安全標準化建設是功在當今、利在千秋。5.打造高素質(zhì)的港口執(zhí)法隊伍是任重道遠,需要不斷地努力才能實現(xiàn)。6.港口行政執(zhí)法水平提高不是孤立地推動,是系統(tǒng)性、多方位地推進。關鍵詞:港口行政執(zhí)法,存在

4、問題,對策研究I萬方數(shù)據(jù)我國港口行政執(zhí)法中存在的問題與對策研究ProblemsinAdministrativeLawEnforcementatChina’sPortsandtheirCountermeasuresAbstractThisessay,basedonadministrativelawenforcementpracticesatNingbo-ZhoushanPort,combiningtypicalcasesathomeandabroad,analysesthecommonproblemsen

5、counteredinadministrativelawenforcementatChina’sports,tofindoutreasonsfortheseproblems,andfinallyputsforwardsolutionstotheseproblemsatthevisualangleofalegalperson,combiningwithhisspecializedknowledge.Thisessaycanbedividedintofourpartsaccordingtothestruct

6、ure.Thefirstpartdescribestheconcepts,features,content,technicalstandardsandtherelevantregulatorysystemofportadministrativelawenforcement;thesecondpartexplainssometypicalcases,thereforeleadingtothecommonproblemsinportadministrativelawenforcement,suchasins

7、ufficientbasisforlawenforcement,widelydifferentportmanagementmodels,cumbersomemarketenvironment,numerousandfrequentchaosinadministrativelawenforcementandabsenceorduplicationofportmanagementfunctions;thethirdpartdeeplyanalysesreasonsfortheproblemsinportad

8、ministrativelawenforcement,thengivesaclearexplanationfromtheanglesofimperfectlegalsystem,theerrorsoflawapplication,theunthoroughreformsofportsystem,lackofadministrativelawenforcementmethods,unclearadministrativelawenforcem

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