歐日簽署自貿(mào)協(xié)定影響幾何

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1、PolicyBriefNo.201861August18,2018,蘇慶義：mathe_sqy@163.com歐日簽署自貿(mào)協(xié)定影響幾何①7月17日，歐盟和日本在東京簽署自由貿(mào)易協(xié)定，名為“歐日經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（EU-JapanEconomicPartnershipAgreement）。歐日自貿(mào)協(xié)定談判始于2013年4月19日，歷經(jīng)四年多18輪談判，在2017年12月8日結(jié)束。歐盟和日本作為世界上僅次于美國(guó)的第二和第三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其自貿(mào)協(xié)定的簽署引發(fā)世界廣泛關(guān)注。從內(nèi)容上看，歐日自貿(mào)協(xié)定包括23章（見表1），雖然章節(jié)相比跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)

2、定（TPP）或全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）少了7章，但從貨物貿(mào)易的內(nèi)容來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)高于TPP或CPTPP。除傳統(tǒng)的議題外，歐日自貿(mào)協(xié)定還包括國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管合作等21世紀(jì)高①蘇慶義，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任、副研究員，本文已發(fā)表于《中國(guó)外匯》，2018年第16期。1/8標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定通常包含的內(nèi)容。在投資議題上，雖然包括了投資自由化的內(nèi)容，但投資保護(hù)和投資爭(zhēng)端解決尚沒有包含進(jìn)去，歐日雙方同意繼續(xù)就此加強(qiáng)磋商。值得注意的是，歐日自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易領(lǐng)域降關(guān)稅的力度較大（見表2）。歐盟方面對(duì)于

3、來(lái)自日本的產(chǎn)品，最終將取消99%的關(guān)稅；日本方面對(duì)于來(lái)自歐盟的產(chǎn)品，最終將取消94%的關(guān)稅。自貿(mào)協(xié)定剛開始實(shí)施時(shí)，雙方對(duì)彼此產(chǎn)品零關(guān)稅的比重就超過(guò)90%。與此相對(duì)比，TPP剛開始實(shí)施后，大部分成員國(guó)零關(guān)稅比重都將達(dá)到80%以上，其中6個(gè)國(guó)家的零關(guān)稅比重將達(dá)到90%以上。其中，日本在TPP實(shí)施第一年的零關(guān)稅比重為86.11%，明顯低于歐日自貿(mào)協(xié)定日本的零關(guān)稅比重。從影響上來(lái)看，首先，歐日自貿(mào)協(xié)定生效后，將給雙方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)利益。從現(xiàn)狀上看，歐盟和日本在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等方面聯(lián)系緊密，且有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。特別是對(duì)于歐盟而言，日本是其

4、亞洲范圍內(nèi)僅次于中國(guó)的貿(mào)易伙伴。貨物貿(mào)易方面，2017年，歐盟向日本出口605億歐元，從日本進(jìn)口689億歐元，歐盟存在84億歐元的逆差（見圖1）。服務(wù)貿(mào)易方面，2016年，歐盟對(duì)日本的出口和進(jìn)口分別是310億歐元和180億歐元，存在130億歐元的順差（見圖2）。國(guó)際直接投資方面，2016年，歐盟向日本的投資存量是828億歐元，吸引日本的投資存量是2057億歐元。2/8據(jù)日本方面估算，歐日自貿(mào)協(xié)定生效后，將使日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加1%，就業(yè)增加0.5%。歐盟方面也會(huì)獲益很多，比如協(xié)定降關(guān)稅的承諾完全執(zhí)行后，歐盟向日本出口每年能少支出10億

5、歐元的關(guān)稅。日本是歐盟的第四大農(nóng)產(chǎn)品出口地，協(xié)定約定歐盟向日本出口的85%的農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)實(shí)行零關(guān)稅，占?xì)W盟向日本出口額的87%。工業(yè)品方面，歐盟具有競(jìng)爭(zhēng)力的化工、塑料、化妝品以及紡織品和服裝都會(huì)實(shí)行零關(guān)稅。此外，歐日自貿(mào)協(xié)定還有許多降低非關(guān)稅壁壘的安排。這些安排都會(huì)為雙方帶來(lái)很大好處。更進(jìn)一步看，歐日自貿(mào)協(xié)定還有可能會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生影響。第一，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。2017年，盡管歐盟和日本人口占世界的份額僅有8.5%，但雙方GDP占世界的比重達(dá)到27.8%，貿(mào)易占世界總貿(mào)易比重的36.9%（見圖4、圖5、圖6）。歐日自貿(mào)協(xié)定的簽署和生效必將通過(guò)

6、貿(mào)易、投資等渠道給其他經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)影響，但目前而言其影響大小尚待評(píng)估。第二，對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則制定的作用。由于歐日自貿(mào)協(xié)定是高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，未來(lái)也將和TPP一樣對(duì)未來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定帶來(lái)影響。第三，對(duì)全球貿(mào)易關(guān)系及格局的影響。當(dāng)前，美國(guó)在全球范內(nèi)推行貿(mào)易保護(hù)主義，與他國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷加劇。在此背景下，全球第二大及第三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的歐盟與日本之間簽署自貿(mào)協(xié)定，正如日本和歐盟發(fā)表聯(lián)合聲明中所言，表達(dá)了雙方共同對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)烈意愿。對(duì)于美國(guó)而言，從戰(zhàn)略上講，其仍有可能處于自身利益的考慮加入與歐日之間的自貿(mào)協(xié)定。一方面，美國(guó)與歐盟之間此前已就

7、TTIP展開談判，目前也有零3/8關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼的貿(mào)易合作意向；另一方面，美國(guó)一直尋求與日本的雙邊貿(mào)易安排。未來(lái)美歐日三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系前景值得關(guān)注。總之，在當(dāng)前全球貿(mào)易爭(zhēng)端加劇的背景下，歐日自貿(mào)協(xié)定這一高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定的簽署，將給歐日雙方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易格局具有重要意義。表1歐日自貿(mào)協(xié)定的章節(jié)內(nèi)容第一章：一般第二章：貨物第三章：原產(chǎn)第四章：海關(guān)第五章：貿(mào)易第六章：條款貿(mào)易地規(guī)則和原事項(xiàng)和貿(mào)易救濟(jì)衛(wèi)生和植物產(chǎn)地程序便利化檢疫措施第七章：技術(shù)第八章：服務(wù)第九章：資本第十章：政府第十一章：競(jìng)第十二章：

8、補(bǔ)性貿(mào)易壁壘貿(mào)易、投資自流動(dòng)、支付和采購(gòu)爭(zhēng)政策貼由化和電子轉(zhuǎn)移及臨時(shí)商務(wù)保障措施第十三章：國(guó)第十四章：知第十五章：公第十六章：貿(mào)第十七章：透第十八章：監(jiān)有企業(yè)、給予識(shí)產(chǎn)權(quán)司治理易和可持續(xù)明度管措施和監(jiān)特殊權(quán)