淺析國有資產(chǎn)保值增值考核評價存在的問題及思路

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1、淺析國有資產(chǎn)保值增值考核評價存在的問題及思路【摘要】自我國改革開放以來，國家的經(jīng)濟、文化等多個領域都得到了空前的進步，國有資產(chǎn)在這一過程中發(fā)揮了十分重要的作用。兵團的經(jīng)濟建設作為國家經(jīng)濟建設的一個重要組成部分，其中的國有資產(chǎn)管理問題也備受關注。對兵團的國有資產(chǎn)增值與保值的考核評價關系到兵團經(jīng)濟建設的成效，因此需要著重進行研究。本文的研究中將針對兵團經(jīng)濟建設中國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)保值增值相關的考核評價問題進行分析，并針對這些問題提出相應的解決思路，以期能夠更好地深化兵團國有企業(yè)改革的進程?！娟P鍵詞】國有資產(chǎn)增值保值考核評價問題一、國有資產(chǎn)保值增值考核

2、評價存在的問題在對當前兵團企業(yè)國有資產(chǎn)增值與保值的考核現(xiàn)狀進行分析之后能夠發(fā)現(xiàn)如下一些問題：（一）資產(chǎn)計量、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完備從當前的情況看出，不論是管理層還是技術層方面，都存在一定的改進空間，對于很多計量型和數(shù)據(jù)型的國有資產(chǎn)，還不能夠完全、準確的進行統(tǒng)計，使得兵團企業(yè)國有資產(chǎn)的總量并不準確，即便有一些數(shù)據(jù)能夠查詢，也不能夠做到完全的統(tǒng)一和準確，各類統(tǒng)計之間的差距較大、口徑不一、含義也不盡相同。一直以來，兵團企業(yè)領導在對資產(chǎn)進行管理時總是重視資產(chǎn)總量的增長，對資產(chǎn)的進一步管理比較缺乏，資產(chǎn)利用率有待提高。（二）資產(chǎn)保值增值考核評價形式單一長期以來，兵團企業(yè)內(nèi)

3、部在對國有資產(chǎn)的增值與保值方面的考核主要是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權益同考核期初所有者權益的比率。這樣的計算方法有一定的科學性，能夠體現(xiàn)出兵團企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，但是對整個兵團企業(yè)經(jīng)濟的實際運營情況監(jiān)控比較薄弱，當受到政治層、經(jīng)濟層或管理層方面的因素影響時，資產(chǎn)總量的考核難以進行。對資產(chǎn)的保值與增值問題考核不能單純的停留在資產(chǎn)總量上，還需要將各類其他因素加以考慮，將所有影響期末凈資產(chǎn)總額的問題加以分析，從而減少通貨膨脹及資本成本等因素對兵團企業(yè)資產(chǎn)增值與保值的影響。（三）營運管理中激勵與約束機制不完善在我國，包括兵團企業(yè)等在內(nèi)的所有國有企業(yè)都有一

4、個共同的特點，就是存在“大鍋飯”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象對國有資產(chǎn)的保值與增值問題有著嚴重的影響，實際運作中以因為考核缺乏實質(zhì)性的操作往往無法將效果落到實處。一方面，兵團企業(yè)經(jīng)營者往往是由國家相關部門指派的，其經(jīng)營業(yè)績與其的薪資水平往往不存在聯(lián)系，而員工的收入往往也不會受到企業(yè)效益的太多影響，因此在員工及領導的積極性方面存在不足。另一方面，企業(yè)領導和經(jīng)營者在對員工進行考核時，未將國有資產(chǎn)的增值與保值放到合適的權重高度上來，一般只當做一個次要因素進行考慮，這樣的做法不利于兵團企業(yè)國有資產(chǎn)增值與保值考核工作的深入開展和發(fā)展。二、國有資產(chǎn)保值增值考核評價的改進為了進一

5、步促進兵團企業(yè)國有資產(chǎn)增值與保值考核和評價工作的開展，可以從以下四個方面進行努力：（一）完善制度，履行職責，排查家底兵團企業(yè)國有資產(chǎn)是自新中國成立以來的很大部分社會資源的累計，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，其增值與保值工作直接影響到兵團企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和國家經(jīng)濟的進步。現(xiàn)如今，對兵團企業(yè)國有資產(chǎn)的排查、統(tǒng)計和計量工作有著十分的必要性和緊迫性，相關部門要加強審計工作和監(jiān)督力度，充分了解兵團企業(yè)的運營情況，不僅要獨立自主的履行審計監(jiān)督管理職權，更要客觀量化的對兵團企業(yè)領導者提出國有資產(chǎn)保值與增值管理職責的基本依據(jù)，促使其加強內(nèi)部管理，充分發(fā)揮應有的作用。通過對兵團

6、企業(yè)整體“家底”的排查來建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息庫，全面了解兵團企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構和資產(chǎn)現(xiàn)狀，讓國有資產(chǎn)的增值與保值過程有序進行，形成良性循環(huán)。（二）基于EVA的國有資產(chǎn)保值增值計量方法采用最新的EVA資產(chǎn)計量方法對國有資產(chǎn)的保值與增值問題進行考核，切實考慮原計量方法中忽略的和無法考慮的影響兵團企業(yè)國有資產(chǎn)考量的各方面因素，充分考慮權益資產(chǎn)本成本，準確地反映兵團企業(yè)經(jīng)濟建設成效，引入適當?shù)募顧C制促進兵團企業(yè)國有資產(chǎn)發(fā)展。（三）充分考慮通貨膨脹因素通貨膨脹的問題對國有資產(chǎn)增值與保值影響嚴重，通貨膨脹依照原值提取的折舊不能實現(xiàn)足額補償，實際上破壞了兵團企業(yè)資產(chǎn)保值增值

7、的基礎，因此，采取有效措施防范通貨膨脹對企業(yè)資本的侵蝕，是當前經(jīng)濟的一個重要研究方向。為了進一步保證國有資產(chǎn)的增值，要對通貨膨脹環(huán)境中的差額進行補償，要制定相關的折舊政策，讓兵團企業(yè)合理確定并重置成本，以固定各期的折舊費用，準確計算當期成本。（四）加強對企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束隨著兵團企業(yè)資產(chǎn)改革步伐的不斷推進，為了更好地防止國有資產(chǎn)的流失和貶值，應當切實關注國有資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，通過有效的激勵與約束機制來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的操作者行為，防止經(jīng)營權侵犯所有權，提升經(jīng)營效率和國有資產(chǎn)收益，建立合理的激勵機制，將經(jīng)營者的酬勞與兵團企業(yè)的整體績效相聯(lián)系，打破原有的固

8、定薪資體制，摒棄不利于兵團企業(yè)國有資產(chǎn)增值與保值的管理內(nèi)容，杜絕人為原因造成的資