我國國有資產(chǎn)保值增值中存在的問題及對(duì)策研究

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1、我國國有資產(chǎn)保值增值中存在的問題及對(duì)策研究2004101總第285期商業(yè)研究COMMERCIALRESEARCH立章編號(hào)1001-148x(2004)01-ω69-02我國國有資產(chǎn)保值增值中存在的問題及對(duì)策研究徐建中，卒琳(哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱150001)摘要:隨矗企業(yè)改革和甜構(gòu)調(diào)掛進(jìn)一步深入.fi.國田有腎產(chǎn)管理中存在的一些問題目jLi草，在命i廳了當(dāng)前固有青盧管理中4守在-些問籍的基礎(chǔ)上.葉如何lt劇有青產(chǎn)保值增值提出了相應(yīng)的對(duì)革.關(guān)鍵詡國有青產(chǎn).保值崎恤;對(duì)革中圄分羹號(hào):F205文醺標(biāo)識(shí)碼AProblemsinNatlonalA

2、ssetsKeepingValueandAddingVlIlueandCountermeasureResearchXUJian-zhong.BILin(11川iWle0/EcoJJom??(’.vulJdM(UJagemelll.HarhlEllRilleeritlgUlliversìl)~H(JI制IJ150001.Cil??lU)Abstracl:Withenterpri因而fonnandsfructure.adjustmentdeepening.someprobJemsinmnionalnssetsmanagcmenlhaveb盹omemoreond

3、moreobvious.Onbnsisof.nalyzingsomeprobJemsinnational臼selsman.gemenl.1prese刷.thispaperh.spUI自orwardcorr國pondingcounlenneasuresthatarchowtomakenalionalas田tsk回pvalde.ndaddvalue.Keywords:nalional阻sets;keepvalueandaddvaJue;countermeasure迸入新監(jiān)紀(jì)以來.在深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)經(jīng){三)固有資產(chǎn)管理概念上的廣泛性和實(shí)版上的濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過

4、程中.如何確保固有資產(chǎn)保值增值.狹義性，導(dǎo)致資產(chǎn)流動(dòng)中缺乏有放管理監(jiān)督，使國有防止國有資產(chǎn)流失，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容.資產(chǎn)嚴(yán)重流失也是當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題.從概念上講，固有資產(chǎn)管理應(yīng)包拍國何企業(yè)的生現(xiàn)行的固有資產(chǎn)管理中存在的問踵產(chǎn)耍，居以及國有的自然資源，但長期以來在實(shí)際管理(一)固有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)表面上的清晰性和實(shí)質(zhì)上的中只局限于固有企業(yè)的結(jié)營性資產(chǎn)，而P..}I;它的周模糊性，敖使固有資產(chǎn)營運(yùn)效率低下有資產(chǎn)并未得到充分的重視開發(fā)和利用.導(dǎo)教，也長期以來，有一點(diǎn)是十分明確、并得到一致公認(rèn)數(shù)量可觀的國有資產(chǎn)披排除在管理之外，低刷!4:fA'的

5、國有資產(chǎn)歸國家所有，固有資產(chǎn)產(chǎn)釵的最終所有償占用狀態(tài)，甚至嚴(yán)重流失，近年束，叫嘩地方忽視主體是因京.但是從實(shí)際運(yùn)行來看，卻峽之一個(gè)能行固有森林的管理，導(dǎo)致隨意侵占國有森林資產(chǎn)的現(xiàn)象使固有資薩管理職能的部門來具體示扭所有者的主撞擊毫不止.大量的林地林木流失，列入國家藍(lán)點(diǎn)保護(hù)體.從而布放地對(duì)固有資產(chǎn)的運(yùn)蕾i草行合理配置.如范圍的野生動(dòng)物被非法捕殺.嚴(yán)重侵犯了阻京權(quán)且是.此大.llì模的固有資產(chǎn)分散在各地區(qū).各部門、各企業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì).近十年來林地平均每年減少~50辛萬公同營運(yùn).誰都可以對(duì)這些資產(chǎn)擁有所有儀.而一旦發(fā)生相當(dāng)于每年新造林地而權(quán)的一半左右.另外，國有資資產(chǎn)

6、沓i孟損失，誰都不愿意負(fù)責(zé)任.這樣就導(dǎo)致固有產(chǎn)管理概念在實(shí)版上的狹義性，造成國有資產(chǎn)ff.J.????:流資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系長期處于抽象上的清晰和具體上的模動(dòng)中缺乏有效的管理和監(jiān)督，并產(chǎn)生了一系列的目11作糊之中.用.主要表現(xiàn)溝。一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)訕收住的?！顾⑺í}自己1;{二)固有資產(chǎn)管理形式上的統(tǒng)一性和實(shí)質(zhì)上的明確，影響企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)，又造成流動(dòng)中的資產(chǎn)流分割性.導(dǎo)數(shù)資產(chǎn)流動(dòng)嚴(yán)重梗阻失.如把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)成集體所有.預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)為預(yù)算外我國固街資產(chǎn)管理在形式上由政府按各地區(qū).各等;二是對(duì)長期不需用、未使用和封存的資產(chǎn)缺乏嚴(yán)部門、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行統(tǒng)一的配置.然后再由

7、格管理，報(bào)廢處理比較突出;三是流動(dòng)中的資產(chǎn)評(píng)估各個(gè)國營企業(yè)選行營運(yùn).這種管理欖式在特定的歷史缺乏科學(xué)性和公正性.往往為了各自局部利益來逃行條件下曾起過一定的作用，但它的副作用也H益明顯資產(chǎn)評(píng)估，特別是一些擬合資的企業(yè).為了急于合資導(dǎo)數(shù)國布資產(chǎn)在各地區(qū)、各部門的分割和封閉，人們而低估中方資產(chǎn)的價(jià)值.使固有資產(chǎn)邂受侵蝕.只關(guān)心固有資產(chǎn)的擁有量.而對(duì)資產(chǎn)營運(yùn)放益則無人二、國宿資產(chǎn)流失的原因過悶，無精評(píng)估考核.因而資產(chǎn)的分割怠漉愈烈，浪(一)責(zé)任不消.產(chǎn)權(quán)主體多?；M(fèi)和低放益也越發(fā)嚴(yán)重.江澤民同志在長春.上海企業(yè)改革座談會(huì)上的i丹收稿日斟2003-03-20???

8、?????.70.商業(yè)研究2004101的中指出;固有資產(chǎn)屬于國家