林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

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1、林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)朿寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣林業(yè)局陶樂林業(yè)工作站寧夏回族自治區(qū)石嘴山市林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中摘要：林業(yè)是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程屮，行政執(zhí)法工作不可或缺，這是確保林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的法制基礎(chǔ)，當(dāng)前總體上工作水平取得了穩(wěn)步提升，但一些地區(qū)還存在著法律法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)法力量薄弱、處罰力度不大等問題，亟待完善和改進(jìn)。木文主要探究了林業(yè)行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。關(guān)鍵詞：林

2、業(yè);行政執(zhí)法;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;林業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，只有科學(xué)合理地開發(fā)林業(yè)資源，才能確保人民的牛存發(fā)展利益，才能促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且在當(dāng)前全球?qū)Νh(huán)境日益關(guān)注的情況下，更需要做好林業(yè)建設(shè)工作。由于長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，威脅著氣候生存狀況，這就需要大力加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，深入分析工作中存在的問題，運(yùn)用科學(xué)的執(zhí)法措施，確保林業(yè)健康發(fā)展。1林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀及存在問題隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注不斷加大，當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法工作也取得了很大的發(fā)展，

3、執(zhí)法手段H趨完善，深入踐行了依法治林的工作方針。我國(guó)林業(yè)行政執(zhí)法主要以森林資源的法律體系為根據(jù)，如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等,主要以森林公安、野牛動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)站等做為執(zhí)行部門，各部門協(xié)同齊抓共管，總體上看執(zhí)法效果較為顯著。但還應(yīng)看到的是，依然存在著執(zhí)法體制復(fù)雜、工作效率低、機(jī)制不健全等問題，下而進(jìn)行具體的說明：1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善一方面，林業(yè)立法在適用性和實(shí)用性存在矛盾。在當(dāng)前我國(guó)森林法律體系下，上級(jí)相關(guān)政策比較宏觀，但各地自身情況存在著較大差異，致使法律難以進(jìn)行有效統(tǒng)籌，各地在執(zhí)法實(shí)

4、踐工作屮存在著各種問題，比如一些跨區(qū)域執(zhí)法工作就難以開展，易引發(fā)各種糾紛;另一方而，各部門執(zhí)法范圍不合理?，F(xiàn)實(shí)情況的不斷變化使得執(zhí)法工作存在著權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的問題，比如申請(qǐng)手續(xù)繁瑣等，另外再就是行政管理方式落后，對(duì)行政主體的授權(quán)范圍不合理，例如森林公安在抓捕犯罪分子時(shí)還需要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)中請(qǐng)報(bào)批，這就很可能失去最佳執(zhí)法時(shí)機(jī)。1.2林業(yè)行政執(zhí)法體系不健全首先，相關(guān)管理體制不健全。上級(jí)主管部門對(duì)地方政府沒有直接的控制權(quán)，即使地方政府不執(zhí)行相關(guān)政策，也無(wú)法去強(qiáng)制糾正;其次，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),即使發(fā)

5、現(xiàn)了各種形式的違法行為，很多時(shí)候也是束手無(wú)策，難以進(jìn)行強(qiáng)有力的約束和懲罰；最后，執(zhí)法部分過于龐雜，職權(quán)責(zé)任范圍界定不清，只注重各部門自己的利益，或蜂擁而上，或互相推諉，導(dǎo)致工作效率極低，甚至出現(xiàn)執(zhí)法空白地帶，讓不法分子有了可乘之機(jī)［1］。2解決當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法工作中問題的對(duì)策2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性林業(yè)立法對(duì)實(shí)際執(zhí)法工作有著很強(qiáng)的導(dǎo)向性作用，是執(zhí)法工作實(shí)施的基礎(chǔ)。在林業(yè)立法過程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，填補(bǔ)法律空白，細(xì)化規(guī)定內(nèi)容，特別要注重在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，應(yīng)該深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)還要

6、關(guān)注立法工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性，這樣才能科學(xué)高效地解決執(zhí)法工作中的各種問題。另外，還要提升相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)用性，在立法中要以基本法律理念和立法精神為指導(dǎo)，以實(shí)際情況的變化為依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)范圍，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依，這是防止執(zhí)法中不作為、亂作為的根本措施￡21o2.2健全林業(yè)行政執(zhí)法體系要對(duì)執(zhí)法權(quán)進(jìn)行宏觀上的規(guī)范，結(jié)合各部門具體情況，整合執(zhí)法權(quán)，逐漸形成新的執(zhí)法主體，建立相對(duì)集屮的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建更加具有權(quán)威性的執(zhí)法規(guī)范模式，提升執(zhí)法效率。另外，還耍從細(xì)節(jié)入手，在

7、實(shí)踐中找到易發(fā)生管理職權(quán)混亂的情況，針對(duì)職權(quán)重疊的問題可以加強(qiáng)審查和監(jiān)督，促使各部門協(xié)調(diào)有序的行使執(zhí)法權(quán)，真正讓林業(yè)行政執(zhí)法工作做到依法有序、規(guī)范文明。2.3健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制行政執(zhí)法權(quán)具有很強(qiáng)的內(nèi)在腐敗可能性，因而相應(yīng)的監(jiān)督與制約機(jī)制不可或缺，只有合理地運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，才能保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制，在監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，并且要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮共同監(jiān)督的作用。另外，還要注重內(nèi)部監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，既耍建立專業(yè)的

8、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)述耍自覺接受人民群眾、媒體等的的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)和內(nèi)容等進(jìn)行公開，開展陽(yáng)光執(zhí)法，確保執(zhí)法工作的公正透明性［3］。2.4加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要努力提升林業(yè)執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，可以采用集體學(xué)習(xí)、分析閱讀等方式,通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)他們的執(zhí)法能力;述要加強(qiáng)思想政治及職業(yè)道徳方面的學(xué)習(xí)，盡量招聘錄用德才兼?zhèn)涞木C合型人員，同時(shí)做好入職前實(shí)訓(xùn)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平;還應(yīng)該把執(zhí)法成績(jī)列入工作考核系統(tǒng)中，激發(fā)他們的工作熱情⑷。3結(jié)語(yǔ)總之，林業(yè)行政執(zhí)法工作是保障林