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《江蘇省公共文化服務(wù)協(xié)同供給機制創(chuàng)新研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、江蘇省公共文化服務(wù)協(xié)同供給機制創(chuàng)新研究摘要：黨的十八大以來，在文化體制改革的背景下，黨中央和國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，將提供基本公共文化服務(wù)作為文化工作的核心任務(wù)，這也是政府履行文化職能的基本耍求。江蘇省位于我國長三角地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟文化大省，也是改革開放的前沿陣地，但江蘇省內(nèi)也面臨著政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的不均衡，江蘇省地區(qū)間生產(chǎn)布局不平衡、經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯區(qū)域化的特征。江蘇省內(nèi)文化事業(yè)的發(fā)展，尤其是公共文化產(chǎn)品的提供也面臨著新的整合與發(fā)展。在新形勢下在信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾日益增長的精神文化需求不僅僅是量的耍求，
2、更是質(zhì)的耍求，政府信息的滯后性和工程績效觀念的價值導(dǎo)向都嚴重阻礙了公共文化產(chǎn)品的供給，在公共文化供給鏈上，應(yīng)引入?yún)f(xié)同機制，將社會組織等非政府機構(gòu)和民營企業(yè)引入到公共文化的供給鏈屮，共同提供公共文化服務(wù)。本文將從公共文化服務(wù)的概念和特征入手，解釋協(xié)同機制的含義和特點，具體闡述江蘇省內(nèi)公共文化發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因，并結(jié)合國內(nèi)外公共文化產(chǎn)甜供給的成功經(jīng)驗為實現(xiàn)江蘇省內(nèi)公共文化均衡化發(fā)展提供可行性的意見。關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；協(xié)同供給；民營企業(yè)；社會組織一、公共文化服務(wù)的理論研究(-)公共文化服務(wù)的概念解析美國諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎第一人，
3、保羅？薩繆爾森是公共物品理論的開創(chuàng)人之一，他給出了關(guān)于“純公共物品”和“純私人物品”的定義，純公共物品是指任何的一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性；而純私人物品則是指只有獲取某種物品的人才能對其進行消費的物品，私人物品一旦被消費就不能再被他人所用。文化的定義有廣義和狹義Z分，廣義的文化是指人類的社會實踐中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和，包括物質(zhì)文化、精神文化和社會文化三個部分。狹義的文化是指社會的意識形態(tài)，包括科學(xué)、文化藝術(shù)、哲學(xué)、思想、信仰、風(fēng)俗、習(xí)慣、人際關(guān)系、價值觀念
4、、道德標準與行為模式等。公共文化服務(wù)就是指政府公共部門聯(lián)結(jié)其他主體為了滿足人民群眾日益增長的全社會的公共文化需求，利用現(xiàn)有的公共資源進行基礎(chǔ)資源配置與建設(shè)，向全體社會公眾提供公共文化產(chǎn)詁和服務(wù)的具體舉措及其相關(guān)體制與體系的集合體。這里的公共文化服務(wù)不僅包括具體的服務(wù)內(nèi)容，也是一套相關(guān)的制度建設(shè)和有機整體，其具體內(nèi)容有藝術(shù)館及博物館、圖書館、文化網(wǎng)站、咨詢電話、公益性廣告等公共文化信息服務(wù)；劇場、音樂廳等高雅的重要的藝術(shù)場館；重要的藝術(shù)團體及其大型活動；藝術(shù)展覽活動；藝術(shù)節(jié)慶活動；對外文化交流活動、傳統(tǒng)藝術(shù)、文物古跡等文化遺
5、產(chǎn)等等。所以，筆者認為，我們這里的的公共文化是純的公共物品，具有非排他性和非競爭性的特點，同時，這也是一種廣義意義上的文化概念，不僅包括具體的精神層面的內(nèi)容，也包括物質(zhì)設(shè)施和一整套相關(guān)的制度配套。從2005年我國首次提出“公共文化服務(wù)”一詞以來，眾多學(xué)者對公共文化服務(wù)的內(nèi)涵、主體、模式、評價指標體系及均等化等問題進行了深入研究，相關(guān)理論和實踐不斷豐富和發(fā)展。關(guān)于公共文化服務(wù)的構(gòu)建主體,有兩種觀點，一種觀點認為，公共文化服務(wù)具有鮮明的文化教育和普及功能，并且是公益性的，應(yīng)由政府主導(dǎo)，不應(yīng)該采用市場化經(jīng)營管理方式。另一種觀點認
6、為，公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要發(fā)揮全社會力量，政府并非構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的唯一主體，應(yīng)利用市場機制，引入公平競爭來改變公共文化服務(wù)水平，構(gòu)建多元公共文化服務(wù)模式。從理論與實踐發(fā)展情況來看，第二種觀點逐漸占據(jù)主流地位。文化部、財政部于2010年發(fā)布7《關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項a）創(chuàng)建工作的通知》（文社文發(fā)〔2010〕49號），關(guān)于公共文化服務(wù)體系力量的構(gòu)成，文件強調(diào)除政府力量外，還?！耙龑?dǎo)和動員廣大群眾和社會力量積極參與”。2013年7月31日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求立即研究推進政府向社會力
7、量購買公共服務(wù)，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。由此可見，我們可以對公共文化服務(wù)的概念進行外延式補充，公共文化服務(wù)是指以政府公共部門為主的、多元主體共同向公民提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)制度的系統(tǒng)的總稱。（二）公共文化服務(wù)的特征第一，公益性。公共文化服務(wù)的最本質(zhì)屬性就是公益性，公益性的最大特?c是不以盈利為目的。公共圖書館、轉(zhuǎn)物館、展覽館、美術(shù)館、青少年中心等文化資源共享平臺都是為人民群眾提供基本公共文化服務(wù)精神需求的，這些公共文化服務(wù)單位提供的公共文化服務(wù)基本都是免費的或
8、者是低于成本且收費較少的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾的基本精神文化需求為出發(fā)點，不以賺錢為目的，具有最根本的公益性質(zhì)，這體現(xiàn)了對人的關(guān)懷。第二，普遍性。黨的十八大要求逐步建設(shè)完善“廣覆蓋、?；尽钡幕竟参幕?wù)體系，這也是我國當(dāng)前文化建設(shè)的主要目標。在公共文化服務(wù)的供給上，首先考慮大多數(shù)人的需耍，冃前我
