城市居民最低生活保障制度退出機(jī)制研究

城市居民最低生活保障制度退出機(jī)制研究

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1、華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文城市居民最低生活保障制度退出機(jī)制研究姓名:得秋慧申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):社會(huì)保障指導(dǎo)教師:周鳳華201205內(nèi)容摘要隨著建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的需要,城市居民低保退出機(jī)制研究是繼低保準(zhǔn)入機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)研究之后又一熱點(diǎn)。但是國(guó)內(nèi)低保退出政策的實(shí)施現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,“退保難”現(xiàn)象依然層出不窮,有勞動(dòng)力的低保對(duì)象數(shù)量龐大,相對(duì)應(yīng)的是研究情況存在著研究起步較晚、研究不受重視、研究程度較淺的問(wèn)題。本文旨在對(duì)城市低保退出機(jī)制做一個(gè)整體性研究,界定退出機(jī)制的內(nèi)涵,政策目標(biāo)和政策框架,介紹當(dāng)前低保退出工作的流程并對(duì)退出政策作出評(píng)價(jià)。除此之外,本文還立足于低保對(duì)象個(gè)體,分析他們?yōu)?/p>

2、什么不愿意退出低保的原因,挖掘他們?yōu)楸3稚孢\(yùn)用的策略,以期發(fā)現(xiàn)低保退出機(jī)制的存在的問(wèn)題和不足。我們對(duì)43個(gè)低保對(duì)象進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,低保對(duì)象不愿意退出低保有著特殊的原因,大部分低保對(duì)象都有強(qiáng)烈的就業(yè)脫貧的愿望,心理上并不存在對(duì)政府的依賴,也不是自愿當(dāng)懶漢吃低保,而是生活所迫。當(dāng)他們無(wú)法通過(guò)正規(guī)途徑實(shí)現(xiàn)“脫貧自立"時(shí),只能采取低保+隱性就業(yè)的策略來(lái)保證家庭的收支平衡。單純的責(zé)怪隱性就業(yè)行為并不能解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題,更為積極的策略是分別對(duì)不同貧困人群的實(shí)際困難進(jìn)行合理評(píng)估,在可能的情況下對(duì)不同的實(shí)際困難進(jìn)行價(jià)值估算,細(xì)化現(xiàn)有分類施保政策。除此之外,我國(guó)的退出機(jī)制還存在制度模糊

3、、政策落實(shí)不力等其他問(wèn)題。為了確保未來(lái)的低保退出工作能夠有更大的成效,建議盡快建立城市貧困監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策,促進(jìn)退出機(jī)制與各個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的有效聯(lián)合。關(guān)鍵詞:最低生活保障制度;退出機(jī)制:“退保難";隱性就業(yè)AbstractWitlltheneedofestablishingtlledyn鋤icmanagementofthesubsistenceallowaIlces,itis鋤omerhotspott0researchtheexitmechanismofsubsistenceallo、Ⅳa皿cesforurbanresidentsfollowingtheguar

4、鋤teeingaccessmech鋤ism,tlleminimumstaIlda帕.Itisnotoptimisticfordomesticguarameeingthestatusofimplementationoft11eexitpolicy.Thephenomenonofdi銜cultsluTenderisstillendless.nishugeforthen啪berofminimumta塢etownedmeworkabili夠Thecorrcspondingproblemsofthestudysituationarethelatestanofstudy,thestudyta

5、l(enindi疏relltly'theshallowdegreeofstudy.,nleaimsoftheanicleistomakeaholisticstudyforexitmechanismofurbanresidents,todefinethecomlotationoftlleexitmecharlism,thepolicyobjectives砒ldpolicy仔卸1e、Ⅳork.Atthes鋤etime,ttlecurrentexitprocessofsubsistenCeaJIowaIlcesisintroduceda11dt量leexitpoliciesiseVal

6、uatedinthearticle.Inaddition,也earticlebasedonnleminim啪targetindiVidual鯽alyzesthere弱onthatmeydonotwanttoquitguaranteeing,andtapsthestl.a(chǎn)tegiesuSedt0maintainthesurviVal,aulddetectSmeproblems鋤ddeficienciesexistedintlleexitmechanism.WbconductedasuⅣeyof43lowobject.TIlesurVeyfesultsshowthattheIowob

7、jectthattlleydonotw觚ttoexitsubsistenCeallow鋤cesh嬲aspecialre弱on,moStoftheminimumta唱ethaVeastrongdesireofemploymenttogetridofpoVerty.TheydonotwanttodependentongoVeH】urrlent鋤dpsychologicallyalldarenotvolunta珂todoalazyeatingsubsistenceallo、^伽ces,

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