歐盟信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策述評(píng)

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1、歐盟信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策述評(píng)孫彥紅內(nèi)容提要:作為當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群中最活躍最具滲透力的部門，信息通訊技術(shù)(ET)產(chǎn)業(yè)對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景尤為尖鍵，而不斷提髙其競(jìng)李力正是歐盟ET產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)所在。本文旨在對(duì)歐盟層面ET產(chǎn)業(yè)政策笊發(fā)展內(nèi)容和效果逬行分析與評(píng)價(jià)。分析表明，歐盟ET產(chǎn)業(yè)政策的確取得了一世實(shí)效,但至今仍未能改變其CT產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)長(zhǎng)期低于美國(guó)的局面。近幾年來(lái),該政策正在由分散走向整合由專注于供給轉(zhuǎn)向供求兼顧由溫和轉(zhuǎn)向力度加大，這一轉(zhuǎn)變能否在未來(lái)取得實(shí)效，將成為歐盟

2、能否儕持和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力成功向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的矢鍵。另外，強(qiáng)調(diào)尊重歐洲基本價(jià)值觀和歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式使得該政策具有了典型的歐盟特色”，值得他國(guó)尖注三思考。-引言根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的定義，信息與通訊技術(shù)(InbimalbnandCommunicatimsTechnok)gy,以下簡(jiǎn)稱CT)產(chǎn)業(yè)指的是以電子方式獲取傳輸顯示數(shù)據(jù)和信息的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的總和山于CT屬于高新技術(shù)，同時(shí)又是①OECD對(duì)信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)的這一定義是基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類第三修訂版(ISCRev3),它充分考慮到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中ET

3、制造與服務(wù)的緊密聯(lián)系，突破了傳統(tǒng)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)二分法。參見(jiàn)OECD,MeasuringtheInfonationEconany,2002,p!81°具有高度溢出效應(yīng)的’泛用技術(shù)”（generalpuiposetechnobgy），因此，對(duì)于當(dāng)今世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體而言，ET產(chǎn)業(yè)都具有至少兩方面的重要意義:第一，作為一個(gè)高新技術(shù)部門，該產(chǎn)業(yè)本身對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提升的直接推動(dòng)作用至矢重要;第二，通過(guò)ET在其他產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，該產(chǎn)業(yè)還扮演著提升整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。換言之，CT產(chǎn)業(yè)既是引導(dǎo)

4、一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，又是能夠帶動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的角度看，CT的迅速發(fā)展及應(yīng)用直接推動(dòng)并加快著經(jīng)濟(jì)全球化和人類由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)邁進(jìn)的步伐，而隨著后兩者不斷取得新進(jìn)展，CT產(chǎn)業(yè)已不容置疑地成為了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和核心要素。在瑞士洛桑管理學(xué)院2008年發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒2008沖，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的排名共選取了21項(xiàng)相尖指標(biāo)，其中直接來(lái)源于12T產(chǎn)業(yè)的抬標(biāo)就有13項(xiàng),占了近2/3◎?qū)τ跉W盟而言，ET產(chǎn)業(yè)的重要性又有其特殊背景。自上世紀(jì)90年代中期以來(lái),歐盟的

5、'競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題”變得非常突出，主要表現(xiàn)為歐盟整體及徳法意等主要成員國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速一直處于下滑狀態(tài)，且與美國(guó)之間存在明顯差距必為加速經(jīng)濟(jì)復(fù)興，歐盟于2000年提出了旨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的里斯本戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略宣稱在2010年之前將歐盟建設(shè)成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力最具活力、具有持續(xù)增長(zhǎng)能力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體。但是，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，尤其是快速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的努力多年未取得明顯成效。2001至2005年,歐盟的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增速為1.1%,而美國(guó)則高達(dá)24%。鑒于這種狀況及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，歐盟于2005年

6、啟動(dòng)新的里斯本戰(zhàn)略,聚焦于增長(zhǎng)與就業(yè)”，競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向更加明確。2006和2007年，歐盟的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速再次超過(guò)美國(guó)，③雖然有專家認(rèn)為這是里斯本戰(zhàn)略取得的初步成效，但是仍有不少學(xué)者認(rèn)為這主要是經(jīng)濟(jì)周期的影響所致，歐盟生產(chǎn)率提升的根本障礙仍未掃除,其增長(zhǎng)前景仍①來(lái)源于ET產(chǎn)業(yè)的參評(píng)抬標(biāo)包括’電信投資占GDP比重”、'每千居民固定電話總線數(shù)”''固定電話國(guó)際話費(fèi)”、'每千居民移動(dòng)電話用戶數(shù)”、幷多動(dòng)電話費(fèi)用”、'通信技術(shù)滿足企業(yè)需要的程度”、'使用中的計(jì)算機(jī)數(shù)目（占世界比重）”、'每千人計(jì)算機(jī)數(shù)”、'每千人互聯(lián)

7、網(wǎng)用戶數(shù)”、'互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)”、'每千居民寬帶用戶數(shù)”、寬帶使用費(fèi)”、信息技術(shù)技能”等共13項(xiàng)。參見(jiàn)MD,WorldCanpetiH^ness畑加此2008。②在二戰(zhàn)結(jié)束后的大約50年里，歐洲（以歐盟15國(guó)為代表）的勞動(dòng)生產(chǎn)率増速一直高于美國(guó)。1950-1973年，歐洲的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增速為4.4%,而美國(guó)為27%;1973-1995年，歐洲的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增速為26%,美國(guó)為1.4%。1996?2000年，雖然仍有7個(gè)成員國(guó)超過(guò)美國(guó).但是整體而言，歐洲族勞動(dòng)生產(chǎn)率增速僅為1.2%,而美國(guó)達(dá)到1.8%。以上

8、根據(jù)OECD勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，參見(jiàn)hup:I.www.oecdorg/K）picstat^portal/O,339&en_2825_30453906_1.1_1_.1_1,0Qhtnl°③2006和2007年，美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率廟速分別為1.0%和1?1%,而歐盟15國(guó)為1.6%和1.3%?？皯n。這里所謂的彳艮本障礙”是指,歐盟的技術(shù)進(jìn)步及新技術(shù)應(yīng)用相對(duì)落后，造成全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)乏力，是導(dǎo)致幣體生產(chǎn)率增速慢于美國(guó)的主要原因