揚(yáng)州市廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的困境及路徑優(yōu)化研究

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1、分類號(hào)學(xué)％ＭＺ１５０８７５ＵＤＣ密級(jí)大聲沒＾樣叫ＹＡＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ碩士學(xué)位辦文（全日制專業(yè)學(xué)位）揚(yáng)州市廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的困境及路徑優(yōu)化研究胡慧君指導(dǎo)教師姓名：劉偉忠教授．揚(yáng)州大學(xué)，２２．江蘇揚(yáng)州５００９申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士學(xué)科專業(yè)名稱：公共管理論文提交日期：２：２０１８年６月１５日論義答辯閂期０１８年５月２６日：揚(yáng)州大學(xué)學(xué)位授予ｂ：學(xué)位授予單位ｌ期答辯委員會(huì)主席：魏姝２０１８年６月摘要當(dāng)

2、前國(guó)家明確提出要走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不斷優(yōu)化土地資源開發(fā)格。局，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)把生態(tài)文明、綠色建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過(guò)程，走節(jié)約、集約、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。作為人類生產(chǎn)和生活的承載者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素，土地資源將面臨日益嚴(yán)峻的供應(yīng)保障形勢(shì)。單純依賴土地增量進(jìn)行城市發(fā)展擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式己經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。如何盤活存量建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平，保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、和生態(tài)保護(hù)的雙贏，已經(jīng)成為當(dāng)前土地開發(fā)過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題。本文以廣陵區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為數(shù)據(jù)支撐，通過(guò)分析廣陵區(qū)存量建設(shè)用地的類型與特點(diǎn)，剖析廣陵區(qū)存量建設(shè)用地的成因，闡述目前廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活實(shí)踐的途徑以及實(shí)踐過(guò)程中遇到的土地財(cái)政存在慣性、盤活多元主體缺失、使用權(quán)回購(gòu)阻力大、改造幵發(fā)資金難保障、利“”益分配機(jī)制不完善、城中村改造任務(wù)重的困境，全面總結(jié)了廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的現(xiàn)狀。根據(jù)廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的現(xiàn)狀和困境，本文從以下三個(gè)方面一一提出了廣陵

4、區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的優(yōu)化路徑。是要進(jìn)步明晰利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利。首先要充分發(fā)揮存量建設(shè)用地盤活利用的政府職能；其一次要積極引導(dǎo)存量建設(shè)用地盤活利用的公眾參與。二是要進(jìn)步建立健全盤活存量的制度設(shè)計(jì)。首先通過(guò)科學(xué)編制存量建設(shè)用地盤活利用年度計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地利用總體計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用其；次通過(guò)完善土地產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化收益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體參與的積極一性。三是要進(jìn)步強(qiáng)化盤活存量與城市更新的有機(jī)融合。通過(guò)統(tǒng)籌城市功能布局、、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、開發(fā)利用立體空間重視生

5、態(tài)空間管理四個(gè)方面的努力，以存量土地盤活推動(dòng)城市有機(jī)更新。關(guān)鍵詞：存量建設(shè)用地盤活困境路徑優(yōu)化ＡＢＳＴＲＡＣＴＡｔｒｅｓｅｎｔｔｈｅｓｔａｔｅｃｉ－ｐｌｅａｒｌｙｒａｉｓｅｔｈｅｐｏｌｃｙｏｆｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔａｎｅｗｔｙｐｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｏａｄ，ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｌａｎｄａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｐａｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐａｔｔｅｒｎ，ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙｐｒｏｍｏｔｅｉｎｄｕｓｔｒｉ

6、ａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄａｄｎａｎｄｒｏｍｏｔｅｓｏｃａｓｅｃｏ－ｕｐｒｉｔｈｅｉｌｉｔｌｏｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．ｒｇｇ，ｐｇｙＯｕｈａｓｂｅｅｎ－ｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｅｔｅｒａｉｉｎｅｄｔｏｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｅｃｏｌｏｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎｇｇｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｔｏｔｈｅｗｈｏｌｅｃｏｕｒｓｅｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｃａｒ

7、ｒｙｏｕｔａｎｅｃｏｎｏｍ－ｉｃａｌｉｎｔｅｎｓｉｖｅｉｎｔｅｌｌｉｅｎｔｒｅｅｎｌｏｗｃａｒｂｏｎｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｒｏａｄ．Ａｓａｎ，，ｇ，ｇ，ｉｍｏｒｔａｎｔｃａｒｒｉｅｒｏｆｈｕｍａｎｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｌｉｆｅａｓｗｅｌｌａｓａｎｉｎｄｉｓｅｎｓａｂｌｅｆａｃｔｏｒｐｐ，ｐｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌａｎｄｗｉｌｌｂｅｆａｃｅｄｗｉｔｈａｎｉｎｃｒｅａｓｉｎｓｅ

8、ｖｅｒｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｓｕｌｓｅｃｕｒｉｔ．Ｔｈｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｍｅｎｔｍｏｄｅｌｇｐｐｙｙｐ’’ｗｈｉｃｈｓｉｍｌｄｅｅｎｄｓｏｎｌａｎｄｉｎｃｒｅｍｅｎｔｓｅｘａｎｓｉｏｎｃａｎｔｆｏｌｌｏｗｔｈｅｄｅｖｅｌｏｎｐｙｉｐｐｐｇｔｒｅｎｄｏｆｔｉｍｅｓ