創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

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1、ⅩⅩ市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法　???第一章總則　　為了規(guī)范市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，加快我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）和市政府辦公廳《關(guān)于ⅩⅩ市市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案的通知》（青政辦發(fā)〔2010〕11號）的規(guī)定，制定本辦法。　　本辦法所稱市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）是由市政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金?！　∫龑?dǎo)基金的來源主要包括四個方面：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財政性

2、專項(xiàng)資金；引導(dǎo)基金投資收益；閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益；個人、企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)無償捐贈的資金等?！　∫龑?dǎo)基金主要用于引導(dǎo)和扶持社會資本按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等十部委第39號令）規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于本市行政區(qū)域內(nèi)符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的未上市中小企業(yè)，優(yōu)先扶持處于種子期、創(chuàng)建期的科技型中小企業(yè)和中小高新技術(shù)企業(yè)。　　種子期、創(chuàng)建期科技型中小企業(yè)是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在36個月

3、以內(nèi)，職工人數(shù)不超過300人，年銷售額不超過3000萬元人民幣，凈資產(chǎn)不超過2000萬元人民幣，每年科技研發(fā)投入不低于當(dāng)年銷售額5%的企業(yè)；中小高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，且職工人數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元人民幣，資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣。　　第二章決策管理與運(yùn)行機(jī)制　　引導(dǎo)基金理事會為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，由市發(fā)展改革委、財政局、科技局、經(jīng)信委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，對市政府負(fù)責(zé)。理事會辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委?！　±硎聲饕?fù)責(zé)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的指導(dǎo)和決策，建立健全創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目評審、新聞媒體

4、公示和資金托管制度，研究制定對受托管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營考核和激勵約束機(jī)制，監(jiān)督引導(dǎo)基金規(guī)范運(yùn)作。理事會辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)理事會決策事項(xiàng)，承擔(dān)理事會的日常事務(wù)性工作?！　±硎聲刚堈嘘P(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和相關(guān)投資領(lǐng)域?qū)＜医M成評審委員會，對引導(dǎo)基金支持方案進(jìn)行獨(dú)立評審。理事會根據(jù)評審委員會全體成員三分之二以上通過的評審結(jié)果，對擬投資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策。　　成立ⅩⅩ市市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心（以下簡稱“市級引導(dǎo)基金管理中心”），受理事會委托作為引導(dǎo)基金名義出資人和受托管理機(jī)構(gòu)，對外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益與義務(wù)。

5、主要負(fù)責(zé)參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和跟進(jìn)投資企業(yè)的調(diào)查評估、注資組建、運(yùn)行監(jiān)管、退出回收等日常管理工作。市級引導(dǎo)基金管理中心成立之前，其有關(guān)工作暫由理事會辦公室代辦?！　「鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，理事會選擇一家商業(yè)銀行對引導(dǎo)基金進(jìn)行托管，承擔(dān)引導(dǎo)基金的資金保管、撥付、結(jié)算以及日常監(jiān)管工作。　　資金托管銀行負(fù)責(zé)對引導(dǎo)基金實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，定期向理事會辦公室、市級引導(dǎo)基金管理中心報告資金情況。發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)基金異常流動時，應(yīng)采取適當(dāng)應(yīng)急措施并及時報告?！　〉谌逻\(yùn)作原則及方式　　引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行投資

6、運(yùn)作，吸引和扶持在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)?！　∫龑?dǎo)基金運(yùn)作以參股方式為主，視運(yùn)作情況可采用跟進(jìn)投資等其它方式?！　。ㄒ唬﹨⒐?。向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。參股投資比例不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的35%，且不能成為第一大股東。參股投資期限一般不超過7年?！　。ǘ└M(jìn)投資。當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資種子期、創(chuàng)建期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時，引導(dǎo)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資?！　「M(jìn)投資一般不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的50%，投資期

7、限一般不超過5年。跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理，并簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和股權(quán)退出的條件、時間等?！　〉谒恼聦ν馔顿Y及程序　　申請引導(dǎo)基金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的主發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：　?。ㄒ唬┲靼l(fā)起人中至少有1家是在引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主管部門備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，其中：　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的實(shí)收資本不低于5000萬元人民幣，或者首期實(shí)收資本不低于3000萬元人民幣，且全體投資者承諾在注冊后的3年內(nèi)補(bǔ)足不低于5000萬元人民幣實(shí)收資本，所有

8、投資者以貨幣形式出資。　　創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的實(shí)收資本不低于500萬元人民幣，其受托管理的創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)不低于1億元人民幣；　?。ǘ┩顿Y領(lǐng)域明確；　?。ㄈ┲辽倥鋫?名具有2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員，且高管人員已經(jīng)取得良好的管理業(yè)績；　?。ㄋ模┢涔芾韴F(tuán)隊成員、主發(fā)起人或自身有對中小企業(yè)投資的成功案例；　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，具備規(guī)范健全的內(nèi)部財務(wù)