《經(jīng)營(yíng)模式》PPT課件

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1、第5章森林經(jīng)營(yíng)管理的理論模式第1節(jié)林業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、屬性一、林業(yè)的內(nèi)涵林業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，它提供了生態(tài)環(huán)境和各種社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)了精神文明和文化建設(shè)；同時(shí)林業(yè)具有產(chǎn)業(yè)屬性，它能提供了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活必需的各種林產(chǎn)品，促進(jìn)了物質(zhì)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是環(huán)境和資源，林業(yè)是陸地資源與環(huán)境的主體與基礎(chǔ)，林業(yè)是國(guó)家富強(qiáng)、民族繁榮、社會(huì)文明的主要標(biāo)志。二、林業(yè)的特點(diǎn)林業(yè)具有以下的基本特點(diǎn)。1.森林效能的多樣性2.可再生性3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間廣5.收獲期的不明顯性1．林業(yè)的屬性根據(jù)對(duì)林業(yè)特點(diǎn)的分析，決定了林業(yè)有以下4個(gè)屬性。（1）產(chǎn)

2、業(yè)和公益的雙重性（2）社會(huì)廣泛參與性（3）整體性（4）計(jì)劃性2．林業(yè)的必要性從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看保護(hù)和發(fā)展森林資源是人類的唯一選擇，與社會(huì)制度、宗教信仰、民族文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度無關(guān)。這是林業(yè)長(zhǎng)期存在的前提。人類的生存與發(fā)展離不開林業(yè)，離不開森林。第2節(jié)森林經(jīng)營(yíng)管理的宏觀模式一、分類經(jīng)營(yíng)（一）林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法釋義》林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的需求，按照的森林多種功能主導(dǎo)利用的方向不同，將森林五大林種相應(yīng)劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類，分別按各自的特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)營(yíng)的一種新型的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制2．林業(yè)

3、分類經(jīng)營(yíng)的客觀依據(jù)對(duì)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的客觀依據(jù)是林業(yè)本身的基本經(jīng)濟(jì)屬性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)生產(chǎn)兩大類產(chǎn)品（或服務(wù)），一類是有價(jià)格的各種林產(chǎn)品。另一類是無價(jià)格的各種產(chǎn)出（服務(wù)），如保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等服務(wù)，這些服務(wù)的占有和消費(fèi)是難以排除他人的，經(jīng)營(yíng)者無法通過出售和交換占有其利益，也不可能通過市場(chǎng)去進(jìn)行資源配置。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)與森林分類經(jīng)營(yíng)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵比森林分類經(jīng)營(yíng)要廣，大體可分為三大部分。林業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)象——森林的分類及其森林分類經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體的分類管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)政策的分類1、森林分類及其森林分類經(jīng)營(yíng)森林分

4、類是森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，而森林分類經(jīng)營(yíng)又是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。分類是手段，不是目的。森林分類經(jīng)營(yíng)是以林種經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為依據(jù)的組織經(jīng)營(yíng)模式，便于目標(biāo)管理。森林法第四條規(guī)定：森林劃分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。森林分類經(jīng)營(yíng)是指根據(jù)森林所處的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及森林的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（結(jié)構(gòu)決定功能），分成幾種不同類型，按照各自的經(jīng)營(yíng)目的，采用相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式，便于目標(biāo)管理。森林分類經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)，屬企業(yè)行為。林業(yè)的特點(diǎn)之一是周期長(zhǎng)，森林經(jīng)營(yíng)貫徹林業(yè)生產(chǎn)全過程。（2）經(jīng)營(yíng)主體的分類企業(yè)、事業(yè)、國(guó)有、集體、個(gè)人、民營(yíng)（3）管理體制、運(yùn)行機(jī)制的分類①

5、公益林建設(shè)屬社會(huì)公益事業(yè)，按事權(quán)劃分，采取政府為主，社會(huì)參與和受益補(bǔ)償?shù)耐度霗C(jī)制，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)政治建設(shè)和管理?？缌饔蚩绲貐^(qū)的重點(diǎn)公益林建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程和荒漠化防治工程、天然林保護(hù)工程等由中央政府負(fù)責(zé)；地方各級(jí)政府劃定的公益林由地方負(fù)責(zé)；分散的防護(hù)林、風(fēng)景林、四旁樹等按隸屬關(guān)系，由各部門各單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。②公益林實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，社會(huì)受益，政府投入”的原則。服務(wù)對(duì)象明確的，由服務(wù)對(duì)象對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)者實(shí)行補(bǔ)償。服務(wù)對(duì)象不明確的，由政府補(bǔ)償。③商品林業(yè)要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，按市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自

6、主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。④商品林可以依法承包、轉(zhuǎn)讓、抵押。轉(zhuǎn)讓時(shí)，被轉(zhuǎn)讓的林木所依附的林地使用權(quán)可以隨之轉(zhuǎn)移。探索森林產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易形式，建立起有利于實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)，作為資本參與運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。公益林的景觀資源可開發(fā)權(quán)可以一發(fā)轉(zhuǎn)讓。合資合作經(jīng)營(yíng)的森林林木所依附的林地的使用權(quán)、景觀等可以作為合資合作的條件。（4）經(jīng)營(yíng)制度、經(jīng)營(yíng)模式的分類公益林建設(shè)以生態(tài)防護(hù)、生物多樣性保護(hù)、國(guó)土保安為經(jīng)營(yíng)目的，一最大限度發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，遵循森林自然演替規(guī)律，及其自然群落層次結(jié)構(gòu)多樣性的特性，采取針闊混交，多樹種、多層次、異齡化與合理密度的林分結(jié)構(gòu)。封山育林、飛播造林

7、、人工造林、補(bǔ)植、管護(hù)并舉，封育結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，以封山育林、天然更新為主，輔之以人工促進(jìn)天然更新。商品林建設(shè)以向社會(huì)提供木材,林產(chǎn)品。無主要經(jīng)營(yíng)目的，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，要廣泛運(yùn)用新的經(jīng)營(yíng)技術(shù)、培育措施和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高科技、高效益，定向培育、基地化生產(chǎn)、集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以商品林基地為第一車間，延長(zhǎng)林產(chǎn)工業(yè)和林副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建貿(mào)工林一體化商品林業(yè)。總之，公益林屬于社會(huì)公益事業(yè)，主要發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益，按公益事業(yè)建設(shè)管理，由各級(jí)財(cái)政投資和組織社會(huì)力量建設(shè)，主要依靠法律手段和行政手段管理，輔之以必要的經(jīng)濟(jì)手段。商品林屬于基礎(chǔ)

8、產(chǎn)業(yè)，主要追求經(jīng)濟(jì)效益，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)其發(fā)展，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理，按市