論志愿服務(wù)的社會功能及其形成

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1、論志愿服務(wù)的社會功能及其形成摘要：志愿服務(wù)已成為新時期共青團(tuán)組織吸引凝聚和服務(wù)影響青年的重要手段和團(tuán)的活動的重要內(nèi)容。推動志愿服務(wù)形成社會功能，對于團(tuán)的工作和活動產(chǎn)生社會功能具有重大意義。志愿服務(wù)的社會功能可歸納為：社會動員功能、社會保障功能、社會整合功能和社會教化功能。促進(jìn)志愿服務(wù)特別是青年志愿者行動形成社會功能關(guān)鍵在于：利用新媒體手段有效對接服務(wù)意愿和需求；培養(yǎng)志愿者骨干、培育志愿者組織；以弘揚(yáng)志愿精神為核心推動志愿文化建設(shè)；促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目形成社會功能并帶動各項(xiàng)基本建設(shè)。關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)社會功能我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化交織的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)

2、更為艱巨和繁重，中央適時作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大決策，社會管理的核心將向以人文本轉(zhuǎn)變、社會管理主體將向多元化轉(zhuǎn)變、社會管理將向強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。新的形勢下，共青團(tuán)組織做好青年群眾工作、參與社會管理面臨著新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。如何破解難題、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，關(guān)鍵在于落實(shí)團(tuán)中央書記處第一書記陸昊在團(tuán)的十六屆五中全會上的講話精神，“找準(zhǔn)社會需要、青年喜歡、團(tuán)組織力所能及的結(jié)合點(diǎn)，長抓、狠抓、深抓，讓更多團(tuán)的工作和活動產(chǎn)生社會功能。”因?yàn)椤爸挥行纬缮鐣δ?，才能具有真正的社會影響力”。志愿服?wù)作為一種新的組織化與社會化動員相結(jié)合的機(jī)制和方式，已經(jīng)成為越來越多青年喜愛的生活時尚、精神時

3、尚和追求的生活方式，已經(jīng)成為各級團(tuán)組織吸引凝聚和服務(wù)影響青年的重要手段和開展團(tuán)的活動的重要內(nèi)容。推動志愿服務(wù)特別是青年志愿者行動形成社會功能，對于團(tuán)的工作和活動產(chǎn)生社會功能具有重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。一、志愿服務(wù)的社會功能功能，即事物或方法所發(fā)揮的有利作用。社會功能，應(yīng)具有社會效用、持續(xù)發(fā)揮和不可或缺等特點(diǎn)。志愿服務(wù)具有志愿性、奉獻(xiàn)性（利用自己的時間和技能）、服務(wù)性（幫助他人、服務(wù)社會）而具備了政府、企業(yè)所無法企及的精神價值和人文關(guān)懷，無論對參與者，還是受助者（個人或社會）都具有無法替代的意義。應(yīng)該看到，通過政治參與、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，志愿服務(wù)也具有一定政治功能和經(jīng)濟(jì)功能。本文主要從社會建設(shè)的

4、角度，將志愿服務(wù)的社會功能歸納為四個方面：1.志愿服務(wù)的社會動員功能現(xiàn)代社會不同于傳統(tǒng)社會，社會動員的內(nèi)容和方式發(fā)生了深刻的變化。市場經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了人們的自主性，開放的環(huán)境增加了人們的選擇性，特別是在新技術(shù)的影響下，社會動員方式日趨多樣化。志愿服務(wù)尊重和適應(yīng)了青年和公眾自主意識不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，志愿精神的感召、服務(wù)他人的快樂以及其階段性（或利用業(yè)余、零散時間）、自主選擇、平等參與、不計報酬、力所能及等特征，使志愿服務(wù)成為一種獨(dú)特的、低成本的并可以廣泛使用的社會動員手段，成為動員不同年齡、不同階層、不同職業(yè)、不同信仰的社會公眾，共同幫助他人、服務(wù)社會的有效途徑，同時，也是他們參與融入社會、擴(kuò)展

5、社會資源和實(shí)現(xiàn)自身價值的重要渠道。隨著參與機(jī)制的不斷健全，志愿服務(wù)可以成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊环N方式，也可以成為動員公眾參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)重大活動、重大事件的重要手段。青年志愿者行動啟動以來，在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、大型賽會、海外服務(wù)等領(lǐng)域，已動員4億多人次的青年和其他公眾為社會提供超過80億小時的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)3392萬人。如，由共青團(tuán)組織承擔(dān)組織志愿者服務(wù)大型賽會，已成為當(dāng)前我國各類大型活動的通行做法，400多萬名青年志愿者參與了北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會等重大國際賽會，成為一支不可替代的重要力量，也展現(xiàn)了中國青年的風(fēng)貌。又如

6、，“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，四川各級團(tuán)組織經(jīng)省抗震救災(zāi)指揮部直接授權(quán)，負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)志愿服務(wù)工作，在省、市、縣三級迅速建立了志愿服務(wù)指揮中心，及時發(fā)布志愿者招募公告，按照災(zāi)區(qū)需求，有力、有序、有效地派遣志愿者隊伍參與抗震救災(zāi)，在搶險救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰、物資轉(zhuǎn)運(yùn)等方面開展服務(wù)，累計接受志愿者報名118萬余人，有組織派遣志愿者18萬余人，開展志愿服務(wù)達(dá)178萬余人次。社會動員功能是志愿服務(wù)其他社會功能的基礎(chǔ)。2.志愿服務(wù)的社會保障功能廣義的“社會保障”包括物質(zhì)保障、服務(wù)保障、精神保障三個層面，以及社會救助、社會保險、社會福利等主要內(nèi)容。志愿服務(wù)主要在服務(wù)保障、精

7、神保障兩個層面和社會救助、社會福利等方面展開。[2]在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按照利益最大化的原則進(jìn)行的社會競爭較為激烈，個人、團(tuán)體以及利益集團(tuán)相對獨(dú)立，競爭必然產(chǎn)生更多的“弱勢群體”。政府的主要職責(zé)是公民普遍權(quán)利的保證，不可能照顧到所有“弱者”或者沒有能力完全滿足他們生活和發(fā)展的所有需求。但兼顧困難群眾的利益是社會進(jìn)步成果共享、保持社會和諧發(fā)展的重要前提。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“以相互關(guān)愛