論志愿服務的社會功能及其形成

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1、論志愿服務的社會功能及其形成摘要：志愿服務已成為新時期共青團組織吸引凝聚和服務影響青年的重要手段和團的活動的重要內(nèi)容。推動志愿服務形成社會功能，對于團的工作和活動產(chǎn)生社會功能具有重大意義。志愿服務的社會功能可歸納為：社會動員功能、社會保障功能、社會整合功能和社會教化功能。促進志愿服務特別是青年志愿者行動形成社會功能關鍵在于：利用新媒體手段有效對接服務意愿和需求；培養(yǎng)志愿者骨干、培育志愿者組織；以弘揚志愿精神為核心推動志愿文化建設；促進重點項目形成社會功能并帶動各項基本建設。關鍵詞：志愿服務社會功能我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化交織的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，社會管理任務

2、更為艱巨和繁重，中央適時作出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策，社會管理的核心將向以人文本轉(zhuǎn)變、社會管理主體將向多元化轉(zhuǎn)變、社會管理將向強調(diào)公共服務轉(zhuǎn)變。新的形勢下，共青團組織做好青年群眾工作、參與社會管理面臨著新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。如何破解難題、化挑戰(zhàn)為機遇，關鍵在于落實團中央書記處第一書記陸昊在團的十六屆五中全會上的講話精神，“找準社會需要、青年喜歡、團組織力所能及的結(jié)合點，長抓、狠抓、深抓，讓更多團的工作和活動產(chǎn)生社會功能?！币驗椤爸挥行纬缮鐣δ?，才能具有真正的社會影響力”。志愿服務作為一種新的組織化與社會化動員相結(jié)合的機制和方式，已經(jīng)成為越來越多青年喜愛的生活時尚、精神時

3、尚和追求的生活方式，已經(jīng)成為各級團組織吸引凝聚和服務影響青年的重要手段和開展團的活動的重要內(nèi)容。推動志愿服務特別是青年志愿者行動形成社會功能，對于團的工作和活動產(chǎn)生社會功能具有重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。一、志愿服務的社會功能功能，即事物或方法所發(fā)揮的有利作用。社會功能，應具有社會效用、持續(xù)發(fā)揮和不可或缺等特點。志愿服務具有志愿性、奉獻性（利用自己的時間和技能）、服務性（幫助他人、服務社會）而具備了政府、企業(yè)所無法企及的精神價值和人文關懷，無論對參與者，還是受助者（個人或社會）都具有無法替代的意義。應該看到，通過政治參與、促進經(jīng)濟發(fā)展，志愿服務也具有一定政治功能和經(jīng)濟功能。本文主要從社會建設的

4、角度，將志愿服務的社會功能歸納為四個方面：1.志愿服務的社會動員功能現(xiàn)代社會不同于傳統(tǒng)社會，社會動員的內(nèi)容和方式發(fā)生了深刻的變化。市場經(jīng)濟增強了人們的自主性，開放的環(huán)境增加了人們的選擇性，特別是在新技術(shù)的影響下，社會動員方式日趨多樣化。志愿服務尊重和適應了青年和公眾自主意識不斷增強的特點，志愿精神的感召、服務他人的快樂以及其階段性（或利用業(yè)余、零散時間）、自主選擇、平等參與、不計報酬、力所能及等特征，使志愿服務成為一種獨特的、低成本的并可以廣泛使用的社會動員手段，成為動員不同年齡、不同階層、不同職業(yè)、不同信仰的社會公眾，共同幫助他人、服務社會的有效途徑，同時，也是他們參與融入社會、擴展

5、社會資源和實現(xiàn)自身價值的重要渠道。隨著參與機制的不斷健全，志愿服務可以成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊环N方式，也可以成為動員公眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展和服務重大活動、重大事件的重要手段。青年志愿者行動啟動以來，在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設、環(huán)境保護、應急救援、大型賽會、海外服務等領域，已動員4億多人次的青年和其他公眾為社會提供超過80億小時的志愿服務，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達3392萬人。如，由共青團組織承擔組織志愿者服務大型賽會，已成為當前我國各類大型活動的通行做法，400多萬名青年志愿者參與了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大國際賽會，成為一支不可替代的重要力量，也展現(xiàn)了中國青年的風貌。又如

6、，“5.12”汶川特大地震災害發(fā)生后，四川各級團組織經(jīng)省抗震救災指揮部直接授權(quán)，負責組織抗震救災志愿服務工作，在省、市、縣三級迅速建立了志愿服務指揮中心，及時發(fā)布志愿者招募公告，按照災區(qū)需求，有力、有序、有效地派遣志愿者隊伍參與抗震救災，在搶險救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰、物資轉(zhuǎn)運等方面開展服務，累計接受志愿者報名118萬余人，有組織派遣志愿者18萬余人，開展志愿服務達178萬余人次。社會動員功能是志愿服務其他社會功能的基礎。2.志愿服務的社會保障功能廣義的“社會保障”包括物質(zhì)保障、服務保障、精神保障三個層面，以及社會救助、社會保險、社會福利等主要內(nèi)容。志愿服務主要在服務保障、精

7、神保障兩個層面和社會救助、社會福利等方面展開。[2]在市場經(jīng)濟條件下，按照利益最大化的原則進行的社會競爭較為激烈，個人、團體以及利益集團相對獨立，競爭必然產(chǎn)生更多的“弱勢群體”。政府的主要職責是公民普遍權(quán)利的保證，不可能照顧到所有“弱者”或者沒有能力完全滿足他們生活和發(fā)展的所有需求。但兼顧困難群眾的利益是社會進步成果共享、保持社會和諧發(fā)展的重要前提。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“以相互關愛