安吉縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

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1、安吉縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法第一章?總?則??????第一條?為加快建立和完善安吉縣創(chuàng)業(yè)投資體系，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)規(guī)范安吉縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）的使用和管理，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的促進(jìn)和扶持作用，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委等十部委〔2005〕第39號(hào)令）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)政部、科技部財(cái)企〔2007〕128號(hào)文件）和《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕116號(hào)文件）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安吉縣實(shí)際，制

2、定本辦法。??????第二條?本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下稱創(chuàng)投企業(yè)），是指主要從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資、并提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的企業(yè)組織。本辦法所稱創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是指在安吉縣注冊(cè)設(shè)立，主要從事高新技術(shù)領(lǐng)域和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)且具備下列條件的非上市公司：??????（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格??????（二）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在

3、10%以上；??????（三）年銷售額在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額的5%以上；??????（四）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范；??????（五）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。??????第三條?引導(dǎo)基金是專門(mén)用于扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政府專項(xiàng)基金，具有政策性、引導(dǎo)性和非營(yíng)利性。引導(dǎo)基金旨在通過(guò)扶持創(chuàng)投企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金加快向創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域集聚。???????第四條?引導(dǎo)基金管理原則。??????（一）遵循公開(kāi)、公平、公正的原則；???

4、???（二）扶持項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合安吉縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，資金運(yùn)作實(shí)行項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的模式；??????（三）引導(dǎo)基金出資遵循參股不控股的原則；??????（四）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。??????第五條?引導(dǎo)基金管理。??????建立安吉縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金管委會(huì)），由分管縣長(zhǎng)任主任，縣政府辦、科技局、財(cái)政局、國(guó)資公司、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、工商局為成員單位，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，并對(duì)引導(dǎo)基金的資金投向以及資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)

5、量進(jìn)行監(jiān)管，但不直接參與引導(dǎo)基金運(yùn)作。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金管理辦），設(shè)在縣科技局，主要制訂申請(qǐng)引導(dǎo)基金創(chuàng)投企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，聘請(qǐng)相關(guān)人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)引導(dǎo)基金的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，向引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)提出初審意見(jiàn)，全面掌握引導(dǎo)基金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況。安吉縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)，管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出工作。????第六條?引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式主要采用階段參股、跟進(jìn)投資、虧損補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，前三種引導(dǎo)方式對(duì)同一創(chuàng)投企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目原則上

6、只采用一種。??????第七條?引導(dǎo)基金總規(guī)模為3000萬(wàn)元人民幣，其中：50%用于階段參股，30%用于跟進(jìn)投資，20%用于虧損補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)基金根據(jù)需要逐步到位，基金規(guī)模也可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。??????第八條?引導(dǎo)基金的資金來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：??????（一）縣財(cái)政預(yù)算安排；??????（二）現(xiàn)有扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金整合；??????（三）可用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的其他資金；??????（四）從所支持的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)回收的資金。??????第九條?鼓勵(lì)引導(dǎo)基金通過(guò)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股等方式

7、，吸納金融機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)資金注資，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金進(jìn)一步的放大效應(yīng)。引導(dǎo)基金退出后獲得的投資分紅和退出收益主要用于引導(dǎo)基金的滾動(dòng)發(fā)展。??????第十條?創(chuàng)投企業(yè)不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家政策限制類行業(yè)。第二章?階段參股??????第十一條?階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)投企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出。主要用于支持在安吉縣新發(fā)起設(shè)立的規(guī)模較大的、具有較強(qiáng)投資能力和帶動(dòng)能力的創(chuàng)投企業(yè)。引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)主要投資于本縣范圍內(nèi)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。??????第十二條?創(chuàng)投企業(yè)申請(qǐng)引導(dǎo)基金階

8、段參股，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：???????（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)為公司制的組織形式；??????（二）實(shí)收資本（或出資額）在1億元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬(wàn)元人民幣以上，且全體出資人承諾在注冊(cè)后3年內(nèi)實(shí)收資本（或出資額）達(dá)到1億元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；??????（三）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員；