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《收入分配形勢政策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、d攵入分紀(jì)隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了巨大而深刻的變化，居民的物質(zhì)生活水平得到了很大的提高。我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo),人民生活總體上達到小康水平,過上了有史以來從未有過的好日子,并正在全面建設(shè)更高水平的小康社會。不過，在人們整體收入水平顯著提高的同時,也出現(xiàn)了收入差距拉大的現(xiàn)象但與此同時,收入分配方面存在的問題日趨明顯,對我國社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。根據(jù)相關(guān)報道，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了04的警戒線，髙達0.45以上。由此看來,收入分配差距過大已成為一個凸顯
2、的社會矛盾。收入分配不公源自壟斷。最近,收入分配問題再次被不可避免地推到了輿論的風(fēng)口浪尖之上。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為,機會不平等將當(dāng)前貧富差距拉得更大,而造成機會不平等的原因是腐敗和壟斷。目前分配秩序之所以比較混亂，很大一部分原因應(yīng)歸咎于壟斷部門或行業(yè)的存在。不少國有企業(yè)自行設(shè)立了津貼、補貼及福利項目,這些工資制度外的收入名目很多、來源隱密、不易監(jiān)控。很多壟斷性行業(yè)中的普通員工,如司機、清潔工的收入，都遠遠高于勞動力市場的價格,甚至高于其他行業(yè)的技術(shù)工人。此論斷的背后,有著許多令人不安的數(shù)據(jù)。華信惠悅公司和國務(wù)院發(fā)展
3、研究中心在2004年曾經(jīng)聯(lián)合做過一個國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬調(diào)查報告。報告表明,我國國有企業(yè)負責(zé)人收入存在著較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)差別一同為石油行業(yè)的國有企業(yè)負責(zé)人,年收入差距達5倍以上。冶金行業(yè)收入最高的國企負責(zé)人（118萬）是礦業(yè)收入最低的國企負責(zé)人（6.31萬）的18.73倍。而根據(jù)2003年公開的年報,中國石化、寶鋼股份和華能國際是該年度實現(xiàn)利潤較好的三家國有控股公司。寶鋼股份負責(zé)人薪酬最高的前三名平均值為85.34萬,中石化負責(zé)人薪酬最高的前三名平均值為28.4萬,華能國際負責(zé)人薪酬最高的前三名平均值為47.34萬。隱性收入和
4、職務(wù)消費已成為國有企業(yè)負責(zé)人薪酬中的一個突出問題。在很多國有企業(yè)，包括住房、汽車、通訊、勤務(wù)人員乃至公務(wù)宴請、出國考察、旅游、體檢、療養(yǎng)、辦公室裝修等,均可納入職務(wù)消費范疇。業(yè)內(nèi)人士保守估計,國企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費額一般是其工資的一二十倍。我國國企職工的工資實行的是與工效掛鉤的制度,工資總額由勞動和社會保障部或國資委審核。一個例證是,近幾年隨著宏觀經(jīng)濟形勢變化,上游壟斷企業(yè)效益好轉(zhuǎn),職工工資福利也水漲船高。國有壟斷企業(yè)的高工資福利,雖然對我國基尼系數(shù)的影響權(quán)重不大,但它放大了收入分配中的不平等,加劇了社會矛盾。中國社會現(xiàn)狀確實有經(jīng)濟
5、結(jié)果的不公平,但社會矛盾的焦點更多的是集中在經(jīng)濟機會的不公平上。過多的行業(yè)壟斷,過多的行政審批,城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),經(jīng)濟決策的不透明，蔓延到司法、執(zhí)法、行政領(lǐng)域里的腐敗行為,法制不健全和市場機制不健全造成的千千萬萬的尋租機會，是現(xiàn)階段中國社會經(jīng)濟機會不公平的主要原因。有學(xué)者估計每年因貪污腐敗造成的經(jīng)濟損失占GDP總量的10%左右。有民眾表示,電信亂收費、煤電漲價等壟斷行業(yè)產(chǎn)品髙價、服務(wù)差和內(nèi)部高福利等不合理現(xiàn)象,并認為壟斷企業(yè)的很多“霸王行徑”、腐敗現(xiàn)象都與主管部門的利益有關(guān)。有些壟斷企業(yè)把企業(yè)高福利轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，是“慷
6、國家之慨,肥一己之私”O(jiān)此外，.國民收入分配均存在向政府傾斜的現(xiàn)象,不僅不利于刺激消費、擴大內(nèi)需,而且也與經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律相背離O而且政府在社會公共服務(wù)方面的缺位,導(dǎo)致居民不得不自行考慮醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等諸多方面的支出,從而極大地強化了居民的儲蓄動機,壓抑了居民消費的欲望,進而阻礙了居民消費水平的進一步提升。當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,各級政府部門應(yīng)該高度重視改善民生,采取一系列政策措施,不斷調(diào)整國民收入分配格局,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,加快推進分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入,改善人民生活,促進社會和諧發(fā)展。合理且
7、適度的收入差距是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針的必然要求,對形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍,對放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,加快小康社會的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。7.加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里,我國比較重視經(jīng)濟發(fā)展,但對包括建立社會保障制度在內(nèi)社會體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來,國家提出了擴大內(nèi)需的發(fā)展政策,但并未取得十分理想的效果。其
8、中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來,老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。因此,建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。2.在不損害市場效率的前提下提高勞動者報酬在初次分配中的占比。既要維護勞動者合法權(quán)益,又要避
