集體林權(quán)制度改革宣傳手冊（林改政策宣傳資料）

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1、集體林權(quán)制度改革宣傳資料為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和《黨委，政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，從到年，通過實(shí)施以家庭承包經(jīng)營為主,多種形式并存的集體林業(yè)經(jīng)營形式，對集體所有的商品林、公益林及市區(qū)人民政府規(guī)劃的集體宜林荒山荒地進(jìn)行集體林權(quán)制度改革。為了確保農(nóng)牧民利益，促進(jìn)我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重點(diǎn)做好一下工作：明晰產(chǎn)權(quán)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。對不宜實(shí)行家

2、庭承包經(jīng)營的林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可以通過“分股不分山、分利不分林”等方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織可保留少量的集體林地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行民主經(jīng)營管理。放活經(jīng)營權(quán)。實(shí)行商品林、公益林分類經(jīng)營管理。依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營利用不會對生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木，劃定為商品林；把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木，劃定為公益林。對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源,開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林

3、旅游業(yè)等。落實(shí)處置權(quán)。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。保障收益權(quán)。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂攤派。落實(shí)責(zé)任。承包集體林地，要簽訂書面承包合同，合同中要明確規(guī)定并落實(shí)承包方、發(fā)包方的造林育林、保護(hù)管理、森林防火、病蟲害防治等責(zé)任，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。林地的承包期為7

4、0年。承包期屆滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。對權(quán)屬有爭議的林地、林木，要依法調(diào)處，糾紛解決后再落實(shí)經(jīng)營主體。自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整。承包方案必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意。林權(quán)證是確定森林、林木、林地權(quán)屬的唯一法律憑證。申請頒（換）發(fā)林權(quán)證是維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)森林資源安全，確保社會長期穩(wěn)定的重要措施之一。明晰產(chǎn)權(quán)，確定承包關(guān)系后，要依法進(jìn)

5、行實(shí)地勘界、登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。問題解答1家庭承包含義：就是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的某一農(nóng)戶作為承包人與集體經(jīng)濟(jì)組織建立承包關(guān)系，承包林地林木用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。家庭全體成員享有平等的初始產(chǎn)權(quán)，因此，集體經(jīng)濟(jì)組織將林地林木發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每戶所有成員的人數(shù)來確定承包林地林木的份額，也就是通常所說的“按戶承包，按人分地”，也叫“人人有份”2林地承包原則（1）自愿一本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有承包林地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包林地的權(quán)

6、利；（2）公開一做到公開、公平、公正。實(shí)施“陽光作業(yè)”，防止暗箱操作和以權(quán)謀私；（3）民主一承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意：（4）兩個(gè)不變一林地所有權(quán)性質(zhì)不變，林地用途不變。（5）依法一承包程序要合法，發(fā)包方與承包方要簽訂承包合同。3林地承包程序（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（3）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或村民代表大會，討論通過承包方案；（4）公開組織實(shí)施承包方案；（5）簽

7、訂承包合同4林地承包方的義務(wù)（1）維護(hù)土地的林業(yè)用途，不得將林地改為非林地；（2）依法保護(hù)合理利用林地，不得給林地造成永久性傷害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。5林地承包方的權(quán)利(1)依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；(2)承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。