吊銷企業(yè)的民事責(zé)任

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1、吊銷企業(yè)的民事責(zé)任-?個(gè)依法成立并正常運(yùn)行的企業(yè)作為民事主體其承擔(dān)的民事責(zé)任從司法實(shí)踐中看來(lái)并無(wú)處理上的難度，只要按照法律的規(guī)定止常處理就行了，在程序和實(shí)體上一般不會(huì)出現(xiàn)什么分歧，但是由于我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)及其法律制度還不是非常完善，我國(guó)語(yǔ)言文字的豐富，因此不少企業(yè)行為的特殊情況給司法實(shí)踐帶來(lái)一些處理上的不便，吊銷企業(yè)的民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題就是如此。如何正確地認(rèn)識(shí)并處理怕銷企業(yè)的民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，對(duì)于正確地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利，防止債務(wù)人非法逃債，保護(hù)與債務(wù)人有關(guān)的開(kāi)辦單位或者主管單位的iE當(dāng)權(quán)益，從而維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，都具有十分重要的意義

2、。本文擬結(jié)合司法實(shí)踐，就吊銷企業(yè)的民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題作一些探討，以期對(duì)我們的司法實(shí)踐產(chǎn)生一些冇益的作用。一、吊銷企業(yè)的概念及法律特征吊銷，意為收回（發(fā)出去的證件）。吊銷金業(yè)是指山于違反國(guó)家工商管理法規(guī)，由國(guó)家工商管理部門(mén)對(duì)該金業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的予以收冋的悄形。加銷企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。吊銷企業(yè)的法律特征有以下幾個(gè)方面:1、吊銷企業(yè)必須己違反了國(guó)家工商管理法規(guī)。如二年未依法參加年檢。2、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須由國(guó)家工商管理部門(mén)作出。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是國(guó)家工商管理部門(mén)的專冇行政權(quán)限,其他國(guó)家機(jī)關(guān)不具冇也不得行使這一特權(quán)。3、吊銷企業(yè)不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的棊木前提條件是必須依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊銷企業(yè)既然沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就不能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則構(gòu)成違法經(jīng)營(yíng)。吊銷企業(yè)沒(méi)冇了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其權(quán)利能力和行為能力受到限制，這是不是意味著E銷企業(yè)就沒(méi)冇權(quán)利能力和行為能力了呢?這是冃前一個(gè)冇爭(zhēng)議的問(wèn)題，由于法律規(guī)定存在著矛盾，因此在具體理解和實(shí)施上有很大的差界。筆者認(rèn)為：金業(yè)法人作為民事主體，是形式要件和實(shí)質(zhì)要件的高度統(tǒng)一，缺一不可，既然企業(yè)沒(méi)有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就缺少了其作為民事主體的形式要件，也就沒(méi)有權(quán)利能力和行為能力，當(dāng)然不能成為民事主體，即便承擔(dān)民事責(zé)任，也不能以營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱出現(xiàn)，只

4、能以清算組或者股東的名義出現(xiàn)。二、造成對(duì)吊銷企業(yè)民事責(zé)任承扒問(wèn)題巨大差界的表現(xiàn)及原因如前所述，吊銷企業(yè)民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題在具體理解和實(shí)施上存在較大差異，其表現(xiàn)及原因可以大致分析如下;1、吊銷企業(yè)表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。有的吊銷金業(yè)人去樓空;有的吊銷企業(yè)比較完整，與正常的法人組織相比較,只是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有的m銷企業(yè)在被吊銷前有法人身份，有的巾銷企業(yè)沒(méi)有法人身份;有的巾銷企業(yè)成立了清算組，有的吊銷企業(yè)沒(méi)有成立清算組;有的吊銷企業(yè)清算組合法，有的吊銷企業(yè)清算組不合法;有的吊銷企業(yè)清算組清算行為合法，有的吊銷企業(yè)清算紐清算行為不合法等等。2、我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響。在我

5、國(guó)，形成的傳統(tǒng)思想就是父?jìng)舆€，責(zé)任連帶，這種思想表現(xiàn)在處理吊銷企業(yè)民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題上，就是找不到笊銷企業(yè)，就找笊銷企業(yè)的開(kāi)辦單位和主管部門(mén)。如1987年8月29日，最高人民法院法(研)51(1987)33號(hào)關(guān)于行政單位或者企業(yè)單位開(kāi)辦的企業(yè)倒閉后債務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)有這樣的規(guī)定：行政單位(包括黨政機(jī)關(guān)及其所屬序列的事業(yè)單位及其T部)開(kāi)辦的企業(yè)、公司停辦后，凡符合中發(fā)(1986)6號(hào)文件和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1985)102號(hào)文件規(guī)定的，應(yīng)由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理，企業(yè)、公司所負(fù)債務(wù)先由企業(yè)、公司負(fù)責(zé)清償，不足部分由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或開(kāi)辦公司的

6、呈報(bào)單位負(fù)責(zé)清償。這類規(guī)定帶有明顯的父?jìng)舆€的思想。3、我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。在我國(guó)長(zhǎng)期采取的長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)間太短，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度，包括現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有深入人心，在處理巾銷企業(yè)的問(wèn)題上，帶冇濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。如中共屮央、國(guó)務(wù)院中發(fā)(1986)6號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)及所屬序列的事業(yè)單位及其干部開(kāi)辦的企業(yè)停辦后，應(yīng)由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理。由于違法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴(yán)重后果的，要由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)和企業(yè)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。”4、法律規(guī)定的

7、和互矛盾。由于我國(guó)法治國(guó)家尚在建設(shè)當(dāng)屮，不僅不同的部門(mén)的法律規(guī)定不一致，就是相同的部門(mén)的法律規(guī)定在不同的吋間甚至和同吋間的規(guī)定都有矛盾的情況。我國(guó)勞動(dòng)部1997年勞部發(fā)285號(hào)對(duì)關(guān)于因破產(chǎn)、被工商部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自行解散的企業(yè)拖欠職工工資引內(nèi)發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議如何確認(rèn)被訴人的請(qǐng)示吋答復(fù)：此情應(yīng)山主管部門(mén)或開(kāi)辦單位或依法成立的清算組作為被訴人參加仲裁爭(zhēng)議活動(dòng)。這里把企業(yè)的破產(chǎn)、被工商部門(mén)巾銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自行解散三種情形相提并論，同時(shí)把主管部門(mén)、開(kāi)辦單位、依法成立的清算組均作為吊銷企業(yè)民事責(zé)任承擔(dān)的主體，但沒(méi)有注明民事責(zé)任承擔(dān)的形式。國(guó)家工商管理局(1999)3

8、07號(hào)規(guī)定對(duì)被吊銷公司的債權(quán)債務(wù)指定由公司股東組織清算。這里只列了公司股東一個(gè)主體，民事責(zé)任承