廉潔風(fēng)險防控機(jī)制研究

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1、廉潔風(fēng)險防控機(jī)制研究崗位廉潔風(fēng)險防控，實質(zhì)上是在宏觀層面進(jìn)行微觀控制，找出發(fā)生風(fēng)險的可能性，并在微觀層面進(jìn)行宏觀管理，尋求防范辦法，防止問的發(fā)生。廉潔風(fēng)險防控機(jī)制是題一個新生事物，還有一個不斷完善和發(fā)展的過程。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究探索，既要總結(jié)工作的成功經(jīng)驗，也要總結(jié)問題和不足，并改進(jìn)在實踐中不斷，使之更加完善。（一）剖析廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的風(fēng)險種類，防止遺漏風(fēng)險。從實踐來看，廉潔風(fēng)險主要包括思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的風(fēng)險。1?思想道德風(fēng)險。主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方而。主要表現(xiàn)為放松

2、政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。2.制度機(jī)制風(fēng)險。主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉潔建設(shè)的形勢需要,未及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。3.崗位職責(zé)風(fēng)險。主耍體現(xiàn)在明確涉及人、財、物、權(quán)、錢、事審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對崗位權(quán)力

3、的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為、亂作為等。4?業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。5.外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險。（二）加強(qiáng)崗位廉潔風(fēng)險制度建設(shè)，促進(jìn)廉潔風(fēng)險防范規(guī)范化。制度建設(shè)是推動機(jī)制系

4、統(tǒng)建設(shè)的重要保障，只有健全完善的配套制度作保障，才能取得更好的效果。一是加快配套制度建設(shè)。加快崗位廉潔風(fēng)險信息收集規(guī)范的創(chuàng)新，在繼續(xù)采取接受信訪舉報、內(nèi)部排查、案件追查、問卷調(diào)查、監(jiān)督檢查、召開座談會等獲取廉潔風(fēng)險信息方式方法的基礎(chǔ)上，充分利用科技手段，發(fā)揮電子互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的作用，采取實時監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)上舉報、等快捷手段實現(xiàn)廉潔風(fēng)險信息共享，對權(quán)力集中運行的重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和個人，先行介入進(jìn)行廉潔風(fēng)險測評，彌補信息收集的“盲點”，最大限度地發(fā)揮廉潔風(fēng)險信息的預(yù)見作用。要從對干部的考核測評情況中及其他違反財經(jīng)紀(jì)律行為的

5、檢查、審計情況中，科學(xué)分析、甄別評估、把握運用，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)有價值的傾向性、苗頭性問題，并進(jìn)行匯總、分析、判斷。通過認(rèn)真全面、深入細(xì)致的調(diào)查研究，尋找岀量化性能高、執(zhí)行效果好的廉潔風(fēng)險分析評估系統(tǒng)建設(shè)方案。要針對查找出來的廉潔風(fēng)險點，進(jìn)行認(rèn)真的分析梳理，制定完善相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警提醒制度，把重點放在防患于未然和萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，實施分級管理，落實監(jiān)管責(zé)任，保證制度的嚴(yán)肅性、約束力、可執(zhí)行性和制度執(zhí)行的易監(jiān)督性。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？茖W(xué)的監(jiān)督機(jī)制是對執(zhí)行力體系的重耍補充，如果缺少監(jiān)督制約和評價體系，執(zhí)行力就會發(fā)生偏差。

6、要運用行政、組織等手段，將預(yù)防控制廉潔風(fēng)險的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使防控措施更加具體和權(quán)威。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。要按照公開是原則，不公開是例外的要求，將排查的廉潔風(fēng)險點、崗位責(zé)任體系、工作流程、工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度等進(jìn)行匯總、審核、評估，編制公開目錄和指南，明確公開的要求、范圍、時限、監(jiān)督渠道等，通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)等不同形式公開，接受社會監(jiān)督。要組織開展好崗位廉潔風(fēng)險評估管理。對排查出來的崗位廉潔風(fēng)險，進(jìn)行點評,指出風(fēng)險的性質(zhì)、演化的方向、危害程度等，增強(qiáng)黨員干部的廉潔風(fēng)險意識，提高抵御風(fēng)險的能力。要積

7、極運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，固化權(quán)力運行程序和工作流程，實時監(jiān)控廉潔風(fēng)險，提升崗位廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的科技含量。要發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用，建立崗位廉潔風(fēng)險巡查制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不定期開展專項檢查，對制度落實不力、防控措施不到位的，及時指出，責(zé)成整改。要建立一個全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各在崗職工監(jiān)督的作用，特別是有關(guān)人事管理、財物支配、重大經(jīng)營決策等重要事項決策的運作過程,進(jìn)而實施監(jiān)督。要建立一個廣角度、多節(jié)點的監(jiān)督層次。通過查找各個系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

8、和制度機(jī)制等方而存在的漏洞和可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位工作行為進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，總結(jié)提煉出能夠通用的廉潔風(fēng)險預(yù)警防范制度，將各種可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而發(fā)揮廉潔風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的預(yù)防腐敗作用。三是做到崗位廉潔風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)風(fēng)險防控有機(jī)統(tǒng)一。廉潔風(fēng)險與具體的職務(wù)和崗位