淺談經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值存在的問題與對(duì)策

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1、淺談經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值存在的問題與對(duì)策為了確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和不斷增值，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益，我縣采取了一系列的措施，讓各行政事業(yè)單位將經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)全部移交國(guó)資中心管理。但在具體實(shí)施過程中還存在一些不足，需要加以改進(jìn)。一、現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題??(一)缺乏健全的管理體制和規(guī)章制度?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家是事業(yè)單位的完全出資人，事業(yè)單位的資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)。用國(guó)家的錢辦國(guó)家應(yīng)該辦的事，要辦事，就得向國(guó)家申請(qǐng)要錢、要物，至于產(chǎn)權(quán)的歸屬、如何管理則無人過問，長(zhǎng)期以來形成了只注重需求而忽視管理的局面，人們對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展中的地位、作用及

2、管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的分散管理，責(zé)任主體不明確，使用者大多是重使用而輕管理，使已有的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度難以得到真正落實(shí)，管理工作表面化。??(二)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的潛在流失正在發(fā)生??由于管理體制不完善，管理制度不健全，事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，已經(jīng)導(dǎo)致了事業(yè)單位改革中國(guó)有資產(chǎn)的潛在流失。如某單位與個(gè)人合作時(shí)，對(duì)投入的土地不進(jìn)行評(píng)估或者低估，土地的產(chǎn)權(quán)不明確，從而形成他人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的無償占用，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。(三)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性門面的增值在無形中流失由于將門面的經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸國(guó)資中心后，原單位因?yàn)椴荒茉購(gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而將以前的經(jīng)營(yíng)性門面改造為辦公用

3、房或庫房，使本可以增值的資產(chǎn)沒有達(dá)到增值的行為。（四）經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督不到位??事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動(dòng)中普遍存在著沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)脫離了國(guó)家監(jiān)督。私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中國(guó)家權(quán)益被侵蝕，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的建議?(一)加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理?從事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)踐來看，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置隨意性強(qiáng)、資產(chǎn)閑置、使用效率不高等現(xiàn)象普遍存在。一個(gè)單位，

4、需要購(gòu)置什么資產(chǎn)，如何配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn)，應(yīng)該充分分析這個(gè)單位的存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將兩者進(jìn)行科學(xué)的匹配，最后得出決策方案。因此，我們必須重視國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理。??(二)建立健全規(guī)章制度??建立健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使管理工作制度化、規(guī)范化，是管好用好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，使之發(fā)揮更大效益的重要保證。只要規(guī)章制度健全了，就可以將國(guó)有資產(chǎn)的管理制度化、規(guī)范化，使管理者有法可依，有章可循，自覺地依照規(guī)章制度管好用好國(guó)有資產(chǎn)，使之發(fā)揮更大的效益。(三)完善產(chǎn)權(quán)登記制度??各單位要積極配合住建、國(guó)土部門，明確本單位房產(chǎn)和土地的權(quán)屬工作，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、和教育部門，要將以前未明確產(chǎn)權(quán)的閑置學(xué)校、山林、土地等確權(quán)工作開展好。明晰國(guó)家享有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位享有資產(chǎn)的使用權(quán)，改變過去那種所有權(quán)和使用權(quán)混為一談的模糊概念；同時(shí)明確所有者和使用者各自的權(quán)利和責(zé)任，有利于各司其職、各負(fù)其責(zé)。從而加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，保障事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止了資產(chǎn)的流失，同時(shí)又能做到物盡其用，保證可以充分合理、有效的利用財(cái)產(chǎn)去履行職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，降低政府的運(yùn)行成本。?（四）合理配置資源，確保經(jīng)營(yíng)性的門面增值對(duì)各單位要從大局出發(fā)，合理配置資源，科學(xué)安排好辦公用房，將原先用于經(jīng)營(yíng)性的門面，一律移交到縣國(guó)資中心管理，更有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的

6、增值。（五）對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的出租必須實(shí)行公開、公平、公正的原則?國(guó)資中心在對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行出租前，一定要做好市場(chǎng)調(diào)查，如有需要，可請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，然后在公平、公正的原則下，面向社會(huì)公開招租，從而確保資產(chǎn)的增值。