扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

《扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究受當前金融危機影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。隨著沿海地區(qū)勞動力需求的緊縮，部分春節(jié)后外出的農(nóng)民工將再次返鄉(xiāng)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐明顯加快。當然，與外出務工相比，目前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在總量上還不大，今后一個時期，農(nóng)民工總體上外出大于返鄉(xiāng)的格局不會改變。但隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移的加快，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前景廣闊。目前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，主要以中年男子為主，他們具有一定得技能和素養(yǎng)。他們創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營形式主要是個體和私營，規(guī)模較小。以前農(nóng)民工外出打工，只是把錢寄回老家，雖然這對農(nóng)民增收有很大幫助，但是對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生

2、的影響不大。改變中西部工業(yè)薄弱現(xiàn)狀真正能夠依靠的，還是農(nóng)民工的回鄉(xiāng)投資?？傮w來看，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉移的舊格局,呈現(xiàn)出雙向流動和雙向就業(yè)的新局面。一些人對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重大作用和意義認識還很不夠。有的認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大；有的認為還沒有到引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)這個階段，現(xiàn)在提這個問題為時過早；有的認為，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與推進城市化和工業(yè)化有矛盾。然而事實上，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農(nóng)民就地就近轉移、加快不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動中西部地區(qū)

3、城鎮(zhèn)化進程、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮積極作用，給家鄉(xiāng)發(fā)展帶來巨大變化?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農(nóng)村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)方式、生活方式的推動者、開拓者。農(nóng)村勞動力正在由單向輸出向雙向流動轉變，這是一個必然而且重大的轉變，對促進全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意義重大，各級黨政領導應盡快將此列入施政的重要議事日程，輕視不得。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下主要困難和問題：創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、貸款難、用地難。有些人對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策。認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，交稅少，發(fā)

4、展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有用地指標少、規(guī)定的出讓價格高的問題。很多創(chuàng)業(yè)者早年外出打工，文化水平較低。在打工過程中，從最基層的操作員工做起，基本上是懂技術，但是不懂管理，自身的知識水平，個人素質，直接制約了企業(yè)的發(fā)

5、展壯大。由于農(nóng)村在總體上缺乏人才和技術的支持，發(fā)展環(huán)境較為落后，在激烈的市場競爭中，許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏真正的核心競爭力，轉而走機械模仿、惡性競爭、污染環(huán)境、浪費資源等粗放的發(fā)展道路。企業(yè)在狹小的市場空間內(nèi)展開的低水平過度競爭，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層，造成了資源和財富的嚴重浪費。面對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，總體上要實行“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務”的方針。尊重創(chuàng)業(yè)，就是尊重農(nóng)民工自立自強求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神，尊重他們自主創(chuàng)業(yè)的權力，他們創(chuàng)辦企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位，使他們的合法權益得到保護。因勢利導，就是引導農(nóng)民工服從

6、國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，選準創(chuàng)業(yè)門路，防止高污染企業(yè)向中西部轉移；誠信守法，重視消費者和職工的權益。積極支持，就是把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入各級政府的重要議事日程，凡是外出務工經(jīng)商后返回家鄉(xiāng)所在縣市范圍內(nèi)創(chuàng)辦各類企業(yè)，從事個體經(jīng)營，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，無論規(guī)模大小，只要符合法律和國家產(chǎn)業(yè)政策，并吸納一定數(shù)量的當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，就要予以鼓勵支持，實行優(yōu)惠政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善服務，就是強化服務理念，解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍遇到的融資難，信息、人才缺乏，辦事難、市場機制不健全等突出問題。改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務，放寬準入條件，簡化審批程序和辦

7、事手續(xù)，清理和規(guī)范收費項目，推行聯(lián)合審批，一站式服務。規(guī)范政府行為。嚴肅查處對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款的“四亂”行為。加大財政、稅收扶持力度，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)可在三、五年內(nèi)暫不收稅，或先征后部分或全部返還；農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)凡吸納農(nóng)村35歲以上富余勞動力、失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等就業(yè)的按當?shù)匾?guī)定享受稅費、信貸、服務等就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策等；農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)按規(guī)定享受國家和地方扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟服務業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術企業(yè)等優(yōu)惠政策。改善金融服務，提供信貸支持。加大政策性金融對中小企業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)

8、業(yè)的扶持。為緩解不發(fā)達地區(qū)有限資金過多流入城市，中小企業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問題，應為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款。充分發(fā)揮農(nóng)村信用