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《論基層農(nóng)村民主政治發(fā)展價(jià)值的三維向度》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論基層農(nóng)村民主政治發(fā)展價(jià)值的三維向度【內(nèi)容提要】從政治學(xué)視域來看，農(nóng)村基層民主政治發(fā)展價(jià)值可以分為三個(gè)維度：一是以村民口治制度為載體的農(nóng)村民主政治的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家上層民主政治發(fā)展帶來的影響，包括為中國(guó)上層民主政治的改革和推進(jìn)提供了穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，發(fā)揮了政治主體培訓(xùn)班和政治實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的作用；二是農(nóng)村民主政治發(fā)展對(duì)黨內(nèi)民主發(fā)展帶來的影響，包括探索架構(gòu)以黨內(nèi)民主和人民民主為兩個(gè)支撐點(diǎn)的基層民主政治體系，兩者有機(jī)銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制及黨組織權(quán)威提升的路徑；三是農(nóng)村民主政治發(fā)展為農(nóng)村政治有序、均衡發(fā)展提供了重要運(yùn)作機(jī)制，包括
2、民意表達(dá)、民意集中和農(nóng)村社會(huì)不同階層利益需求平衡的機(jī)制等?！娟P(guān)鍵詞】村級(jí)民主/價(jià)值/黨內(nèi)民主/上層民主以村民自治制度為載體的農(nóng)村基層民主政治在發(fā)展中雖然還帶有草根性和粗糙性，其成長(zhǎng)還存在種種結(jié)構(gòu)性矛盾，其完善發(fā)展還缺乏充分的支撐條件，其行進(jìn)的道路還存在著諸多制約性因素，但這些都不足以淹沒屮國(guó)農(nóng)村基層民主政治本身的發(fā)展價(jià)值，我們需要理性地透視這一價(jià)值。、為上層民主的推進(jìn)筑穩(wěn)了治理基礎(chǔ)中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模的農(nóng)業(yè)社會(huì)，又是一個(gè)沒有多少民主傳統(tǒng)的社會(huì)，在這樣一種國(guó)情下推行社會(huì)主義民主政治必然是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，它需要在民主政治
3、總冃標(biāo)的指導(dǎo)下，謹(jǐn)慎而有序地推進(jìn)。如果追溯中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)民主政治的探索基本上是在兩個(gè)不同的層面上以兩條不同的路徑推進(jìn)的：一個(gè)層面是以恢復(fù)和健全各級(jí)人民代表大會(huì)制度為核心的“上層”民主建設(shè)，這是一條自上而下的民主之路；另一個(gè)層面是20世紀(jì)80年代發(fā)軻，于90年代勃興的以村民口治為代表的基層民主實(shí)踐，這是一條自下而上的民主之路。其中以村民自治為代表的基礎(chǔ)性民主實(shí)踐取得了很大成功，它對(duì)上層民主的發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用，而且由于它推行的場(chǎng)域是遠(yuǎn)離中國(guó)權(quán)力屮心的農(nóng)村，使得其在一定程度上起著實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的作用。第一
4、，村民自治的開展為上層民主政治的推進(jìn)構(gòu)建了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。村民自治本身是適應(yīng)農(nóng)村改革的必然選擇。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益格局發(fā)生了變化，隨之這種變化又反映到政治層面，而村民自治的出臺(tái)就是這種要求的體現(xiàn)。因?yàn)椴徽撌浅鲇趯?duì)冃前處于主體地位的農(nóng)民的尊重，還是為了處理自80年代以來越來越尖銳的農(nóng)村干部與群眾之間的矛盾，以及為了消除農(nóng)村體制改革之后農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等方面可能失控的風(fēng)險(xiǎn)，民主的制度性要求都必然會(huì)上升為一種重要選擇。正是在農(nóng)民有條件、社會(huì)有需求的基礎(chǔ)上，村民自治作為解決基層社會(huì)的不公和調(diào)節(jié)
5、各種矛盾的重要機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。在村民自治制度提供的平臺(tái)上，中國(guó)農(nóng)村的選舉循序漸進(jìn)地開展著，創(chuàng)造了無數(shù)豐富、生動(dòng)的掌握權(quán)力、限制權(quán)力、參與權(quán)力的制度和辦法，農(nóng)民也在參與民主的創(chuàng)造活動(dòng)中接受了民主教育，熟悉了民主程序，鄉(xiāng)村社會(huì)也在這一民主進(jìn)程中通過諸多的磨合走向穩(wěn)定，這就客觀上為屮國(guó)上層民主政治的改革和推進(jìn)提供了一個(gè)穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)?！皬纳鐣?huì)對(duì)國(guó)家的推動(dòng)來看，社會(huì)基層民主可以推動(dòng)國(guó)家基層民主，并促使民主的層級(jí)提升?？梢哉f，只有在基層讓村民實(shí)行廣泛的選舉實(shí)踐，在推進(jìn)高層選舉時(shí)才不會(huì)與社會(huì)脫節(jié)?！雹俚诙?，村民自治的開展為上
6、層民主政治的發(fā)展起了一個(gè)政治主體培訓(xùn)班的作用。村民在村級(jí)民主政治推行的過程中提高了民主意識(shí)，掌握了民主參與的技巧，為更高層級(jí)民主的實(shí)行準(zhǔn)備了主體條件。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其中具有公民資格和法定權(quán)利的絕大部分政治主體來自于農(nóng)民，所以農(nóng)民自身對(duì)民主理念的認(rèn)知，對(duì)民主程序的熟悉，對(duì)民主規(guī)則的了解，對(duì)上層民主的發(fā)展有著重要意義，而以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的中國(guó)農(nóng)村基層群眾自治實(shí)踐，為億萬農(nóng)民提供了了解、接觸、實(shí)踐民主的具體途徑和制度保證，這對(duì)于提升農(nóng)民的政治主體意識(shí)和理性的政治參與意識(shí)都起了很大的啟
7、蒙和促進(jìn)作用。正如農(nóng)村基層民主政治的重要推動(dòng)者彭真所期望的，“草根民主”的意義不僅在于推行農(nóng)村基層民主，更在于使中華大地誕生一個(gè)世界上最大的“民主訓(xùn)練班”?！八麄儼岩粋€(gè)村的事情管好了，逐漸就會(huì)管一個(gè)鄉(xiāng)的事情；把一個(gè)鄉(xiāng)的事情管好了，逐漸就會(huì)管一個(gè)縣的事情，逐步鍛煉、提高議政能力。”②確實(shí)，“草根民主”為屮國(guó)基層政治引入了新的游戲規(guī)則和操作程序，它使村莊領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)方式由“自上而下”置換為“自下而上”，村干部的權(quán)威基礎(chǔ)也以“村民賦予”代替了“上級(jí)授權(quán)”，這些都使得民主的精髓、方式、規(guī)則和程序FI益深入到社會(huì)大眾之中。在基層群
8、眾的自治實(shí)踐中，民主也由抽象的理念和法定的權(quán)利成為百姓日常生活的一部分。而當(dāng)占中國(guó)人口絕大部分比例的農(nóng)民一旦訓(xùn)練成為合格的現(xiàn)代民主政治主體，其對(duì)中國(guó)的政治變革和民主演進(jìn)的意義顯然是不可估量的。第三，村民自治實(shí)踐進(jìn)程中的諸多創(chuàng)新為我們?cè)O(shè)計(jì)上層民主提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然村民自治活動(dòng)從最初的政治設(shè)計(jì)來看，在文化素質(zhì)相對(duì)
