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1、中美基礎(chǔ)教育比較一、行政管理體制比較教冇行政管理是指政府對教冇的管理和學(xué)校內(nèi)部的管理。學(xué)校行政管理休制包括內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)成員構(gòu)成和職責(zé)權(quán)限劃分等。各國的中小學(xué)行政管理體制,大都是由上一級教育行政部門確定的。美國教冇行政管理是比較典型的以地方分權(quán)為主的口由化管理體制。美國法律規(guī)定,聯(lián)邦政府沒有直接管理教育的權(quán)力，它的主要職能是指導(dǎo)性和服務(wù)性的。如向地方劃撥教冇經(jīng)費(fèi),收集教冇信息，進(jìn)行調(diào)查研究等。對教冇擁冇一直接管理權(quán)的是州政府及教育委員會，其次是地方政府和學(xué)區(qū)教育委員會。近年，由于興起校本管理，各地方的教育決策
2、權(quán)正在轉(zhuǎn)向?qū)W校。中小學(xué)在地方學(xué)區(qū)教育委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,普遍實行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校行政的主要負(fù)責(zé)人。學(xué)區(qū)教委的職能，是決策和審議學(xué)校屮的重大問題，編制預(yù)算，向?qū)W校推薦應(yīng)聘干部和教師等。校長的主要責(zé)任是執(zhí)行學(xué)區(qū)教委的決定。美國實行的地方分權(quán)管理體制，有利有弊。利是調(diào)動了地方辦學(xué)的積極性，弊是各地自行其是，無統(tǒng)一政策要求、規(guī)劃和目標(biāo),使教育發(fā)展岀現(xiàn)極大的不平衡。我國的教育行政管理，基礎(chǔ)教育實行的是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣（區(qū)）為主的管理體制。多年來，這一體制的運(yùn)行基本上是正常的，但屮央和地方的關(guān)系
3、尚未完全理順，中央集權(quán)的現(xiàn)象比較突岀。盡管提出權(quán)力下放，加強(qiáng)地方管理職能，而實際并未完全落實。按規(guī)定，中央政府的職能是實行宏觀領(lǐng)導(dǎo)、教療立法、教育督導(dǎo)、教冇撥款和制定教冇規(guī)劃等。我國政府擁冇的教育管理權(quán)和權(quán)威性是美國政府所不能相比的。地方政府和教育行政部門的職能是分級管理本地區(qū)學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，主要實行的是校長負(fù)責(zé)制,英構(gòu)成要素的職能是校長全而負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督，教代會民主管理。這種體制有鮮明的屮國特色，我國比美國多一層黨組織的作用，而美國沒有政黨組織參與。我國校氏有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，而美國校氏
4、主要有執(zhí)行權(quán)。二、教學(xué)觀念的比較教育改革是與教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系在一起的。我國中小學(xué)教育改革正在經(jīng)歷由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性成為教學(xué)改革的首要口標(biāo)；而美國屮小學(xué)教育改革的主要內(nèi)容則是基礎(chǔ)教育回歸基礎(chǔ)學(xué)科，強(qiáng)化考試的地位。我國傳統(tǒng)教學(xué)基本上是屈于“填鴨式”，過分注重知識的傳授，學(xué)生在教學(xué)過程中大多處于被動接受知識的地位，參與教學(xué)過程的主動性受到壓抑。由于我國傳統(tǒng)的人才選拔機(jī)制是通過屮考或高考來實現(xiàn)，因此，教學(xué)大綱作為“質(zhì)量基準(zhǔn)”在中小學(xué)的教學(xué)中有著舉足輕重的作用。“考試”在衡量教學(xué)質(zhì)量方
5、面占有核心地位，成為教師、學(xué)生、家長以及社會最為看重的尺度。我國由此形成了應(yīng)試教育模式。長久以來，我國基礎(chǔ)教育存在著“三多”現(xiàn)象，課程門類多、課外作業(yè)多、測驗考試多，根本原因在于片面追求升學(xué)的思想。應(yīng)試教育給人才培養(yǎng)帶來很大的弊端，嚴(yán)重束縛了學(xué)生和教師的創(chuàng)造性和自主性。全球化帶來了巨大的挑戰(zhàn)，國家之間的競爭在木質(zhì)上是人力資源的競爭。為了應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，我國確立了“科教興國”的戰(zhàn)略，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力成為基礎(chǔ)教育的首要口標(biāo)。1994年1月，國家教委舉行新聞發(fā)布會，宣布減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的出路在改革，耍求學(xué)校改變
6、“應(yīng)試教育”模式，嚴(yán)格課時，控制考試。“素質(zhì)教育”成為全社會探討的熱門話題。教冇工作者不斷探索新的教學(xué)理念、教學(xué)模式，并將Z應(yīng)用到實踐教學(xué)小。其屮，最為重要的是由應(yīng)試教育模式下的“填鴨式”教學(xué)向“啟發(fā)式”教學(xué)轉(zhuǎn)變、由教師主體向?qū)W生主體、教師主導(dǎo)的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，以此提高學(xué)生在課堂上的參與和學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。改變應(yīng)試教育的根木在于評價體系的改變。只有改變以考試為核心的評價制度，才有可能從根本上實現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變。為此，我國的基礎(chǔ)教育改革在評價制度上進(jìn)行了深入的探索。例如，自2004學(xué)年開始，上海市開始實施《上海市中小學(xué)
7、學(xué)生成長記錄冊》，記錄學(xué)生的成長足跡，注重過程性評價、發(fā)展性評價和綜合評價，逐步建立數(shù)字化學(xué)生學(xué)習(xí)檔案。目前，這方而的改革仍在積極的探索和嘗試中。美國的基礎(chǔ)教育改革則是強(qiáng)化考試在教學(xué)環(huán)節(jié)屮的地位。美國傳統(tǒng)屮小學(xué)教冇一向以重視學(xué)生參與的交互式教學(xué)著稱。但隨著基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下降，20卅紀(jì)80年代后的美國屮小學(xué)教育改革越來越重視知識的傳授和考試在檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量屮的作用。這導(dǎo)致美國屮小學(xué)教育觀念的轉(zhuǎn)變，教師在教學(xué)屮越來越發(fā)揮著主體的作用。口1821年波士頓建立了第一所近代意義的學(xué)校公立中學(xué)、近代基礎(chǔ)教育開始確立以來，美國
8、的基礎(chǔ)教育十分重視人文精神教育，教育的目標(biāo)是培養(yǎng)“合眾國公民”。但在20世紀(jì)初期的所謂“進(jìn)步主義”時代，政治學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科的出現(xiàn)，美國原有的社會知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。在實用主義、進(jìn)步主義的指導(dǎo)下，各州對課程的設(shè)置采用多種方式，參并不齊。例如，各州的社會課程名目繁多，如能源教育、環(huán)境教育、槍支管理訓(xùn)練、性教育以及其他一些適合短期社會目的的課程，美國中小
