電力企業(yè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

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1、總第592期管理觀察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版電力企業(yè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究蔡榕，程劍筠（江蘇省電力公司，江蘇南京210000）摘要：建設(shè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是深化集中采購(gòu)機(jī)制、創(chuàng)建一流采購(gòu)體系的重要內(nèi)容。其中，構(gòu)建科學(xué)有效的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是關(guān)鍵問(wèn)題。本文從物資供應(yīng)鏈協(xié)同管理的角度出發(fā)，以企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)管理為理論基礎(chǔ)，以標(biāo)桿企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)集為參考，以信息化技術(shù)為依托，利用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，構(gòu)建以規(guī)范、效率、質(zhì)量、效益為框架的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)研究

2、已日漸成評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、采購(gòu)績(jī)效提升方法等方面。公司熟，對(duì)于政府的公共采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)研究也正方興未艾，采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)包括采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、指但是對(duì)于國(guó)企，尤其是遵循政府規(guī)劃和肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)測(cè)算方式和評(píng)價(jià)方法以及績(jī)效提升手段等各方面。初大型電力企業(yè)，尚未形成一套成熟的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。步確定以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法為主要理論依據(jù)，確立績(jī)效評(píng)自全面推行集中采購(gòu)機(jī)制以來(lái)，國(guó)有大型電力企價(jià)的目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。業(yè)積極在物資采購(gòu)管理方面進(jìn)行策略調(diào)整和流程再造，公共采購(gòu)管理理論認(rèn)為，公共主體采購(gòu)活動(dòng)具有以在深化應(yīng)用集中采購(gòu)管理機(jī)制，規(guī)范化采購(gòu)程序、提下特點(diǎn)：高

3、采購(gòu)效率、確保采購(gòu)質(zhì)量方面取得了很大成效。然（1）采購(gòu)主體的特定性。從出資及落實(shí)國(guó)家采購(gòu)政而，在物資采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中，仍存在不少可改進(jìn)之處。策的責(zé)任角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)主體具有非營(yíng)利性面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)格和全面的社會(huì)監(jiān)督，加之對(duì)采購(gòu)管理或半營(yíng)利性特征。效率效益要求，作為典型國(guó)企，規(guī)范工作流程，主動(dòng)（2）采購(gòu)的公共性。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的物品和服務(wù)，構(gòu)建可追溯、可復(fù)制的全面績(jī)效評(píng)價(jià)體系是企業(yè)發(fā)展其主要目的多是為了提供公共產(chǎn)品，是基于公共利益和的必然趨勢(shì)。公共用途的。因此，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)并不能以贏利為最建設(shè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是深化集中采購(gòu)機(jī)制、創(chuàng)建終目的，反而應(yīng)該盡可能地節(jié)約

4、采購(gòu)支出，提高預(yù)算資一流采購(gòu)體系的重要內(nèi)容。其中，構(gòu)建科學(xué)有效的采購(gòu)金的節(jié)約率?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是首要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本文從物資（3）采購(gòu)程序的公開(kāi)性。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)必須遵循公供應(yīng)鏈協(xié)同管理的角度出發(fā)，以企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)管開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)的原則。采購(gòu)程序由法律規(guī)定，采購(gòu)過(guò)理為理論基礎(chǔ)，以標(biāo)桿企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)集為參考，以信息程受到公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督?；夹g(shù)為依托，利用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，構(gòu)建以“規(guī)范、（4）采購(gòu)的政策性。國(guó)有企業(yè)多為集團(tuán)型企業(yè)，其效率、質(zhì)量、效益”為框架的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采購(gòu)范圍廣、金額大，對(duì)市場(chǎng)有引導(dǎo)和調(diào)控作用，所以，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)有時(shí)可以作為行業(yè)宏觀調(diào)控

5、的手段，可以一、采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路利用其實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)。因此，對(duì)公共主體采購(gòu)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，一方面本文針對(duì)公司采購(gòu)管理體系的本質(zhì)和特征，選擇合重點(diǎn)評(píng)價(jià)其管理程序是否嚴(yán)格符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)理的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)視角和評(píng)價(jià)方法，對(duì)公司采購(gòu)績(jī)效評(píng)規(guī)定，另一方面評(píng)價(jià)采購(gòu)管理為國(guó)家基建項(xiàng)目做出的貢價(jià)提出一套完整的指標(biāo)體系提供理論支撐。采購(gòu)績(jī)效理獻(xiàn)、節(jié)約的成本及其踐行的社會(huì)責(zé)任。論梳理力求全面與深刻，主要包括采購(gòu)管理、采購(gòu)績(jī)效作為大型電力企業(yè)同時(shí)兼具了公共主體采購(gòu)的特性·107·產(chǎn)業(yè)與企業(yè)和企業(yè)的獨(dú)有特點(diǎn)，其采購(gòu)的標(biāo)的物既是為大型基建項(xiàng)目所服務(wù)的，又是與企業(yè)

6、盈利目標(biāo)緊密相關(guān)的。結(jié)合電力企業(yè)采購(gòu)工作“二元性”的本質(zhì)，歸納總結(jié)采購(gòu)管理有以下四個(gè)方面的目標(biāo)，同時(shí)也是公司采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的總框架：規(guī)范：公共采購(gòu)主體的本質(zhì)特征決定了公司采購(gòu)工作的開(kāi)展要以規(guī)范化為前提，迎接內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)察。圖2關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法提取指標(biāo)程序確保規(guī)范，是公司采購(gòu)管理的首要目標(biāo)。（二）采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)選取效率：為了滿足工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，采購(gòu)的物資與采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的來(lái)源有兩個(gè)方面：一是總結(jié)標(biāo)服務(wù)需在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)保證供應(yīng)。因此，保證采購(gòu)的效率，桿企業(yè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成的備選指標(biāo)集；二是通是公司進(jìn)行采購(gòu)管理的重要目標(biāo)之一。過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI），

7、梳理電力企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程質(zhì)量：關(guān)注質(zhì)量是企業(yè)采購(gòu)的永恒主題，不管是公和管理活動(dòng)，提煉能夠衡量采購(gòu)績(jī)效的指標(biāo)集。采取問(wèn)共主體采購(gòu)還是盈利機(jī)構(gòu)的采購(gòu)，保障采購(gòu)物資（或服務(wù)）卷調(diào)查法，從兩方面指標(biāo)集中篩選出一定數(shù)量的典型指的質(zhì)量是采購(gòu)管理的主要目標(biāo)之一。標(biāo)作為采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)，形成采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)效益：公共采購(gòu)的特性決定了公司采購(gòu)效益的多面體系。性，效益不僅體現(xiàn)在成本上、更應(yīng)體現(xiàn)在投資回報(bào)比率上。經(jīng)過(guò)上述過(guò)程，總結(jié)提煉出電力企業(yè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合以上分析，構(gòu)建采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，如圖指標(biāo)體系，如表1所示。1所示。（三）采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)檢測(cè)指標(biāo)檢測(cè)是為了使選取的指

8、標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映采購(gòu)工作的績(jī)效，保證指標(biāo)