電力企業(yè)采購績效評價指標體系構建研究

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1、總第592期管理觀察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版電力企業(yè)采購績效評價指標體系構建研究蔡榕，程劍筠（江蘇省電力公司，江蘇南京210000）摘要：建設采購績效評價體系是深化集中采購機制、創(chuàng)建一流采購體系的重要內容。其中，構建科學有效的采購績效評價指標體系是關鍵問題。本文從物資供應鏈協(xié)同管理的角度出發(fā)，以企業(yè)采購和公共采購管理為理論基礎，以標桿企業(yè)評價指標集為參考，以信息化技術為依托，利用關鍵績效指標法，構建以規(guī)范、效率、質量、效益為框架的評價指標體系。關鍵詞：績效評價指標體系關鍵績效指標法目前，國內對于企業(yè)的采購績效評價研究

2、已日漸成評價內容、評價方法、采購績效提升方法等方面。公司熟，對于政府的公共采購績效評價研究也正方興未艾，采購績效評價體系的構建應包括采購績效評價指標、指但是對于國企，尤其是遵循政府規(guī)劃和肩負社會責任的標測算方式和評價方法以及績效提升手段等各方面。初大型電力企業(yè)，尚未形成一套成熟的采購績效評價體系。步確定以關鍵績效指標法為主要理論依據，確立績效評自全面推行集中采購機制以來，國有大型電力企價的目標和績效評價的指標體系。業(yè)積極在物資采購管理方面進行策略調整和流程再造，公共采購管理理論認為，公共主體采購活動具有以在深化應用集中采購管理機制，規(guī)范化采購程序、提下特點：高

3、采購效率、確保采購質量方面取得了很大成效。然（1）采購主體的特定性。從出資及落實國家采購政而，在物資采購供應過程中，仍存在不少可改進之處。策的責任角度來看，國有企業(yè)的采購主體具有非營利性面對越來越嚴格和全面的社會監(jiān)督，加之對采購管理或半營利性特征。效率效益要求，作為典型國企，規(guī)范工作流程，主動（2）采購的公共性。國有企業(yè)采購的物品和服務，構建可追溯、可復制的全面績效評價體系是企業(yè)發(fā)展其主要目的多是為了提供公共產品，是基于公共利益和的必然趨勢。公共用途的。因此，國有企業(yè)的采購并不能以贏利為最建設采購績效評價體系是深化集中采購機制、創(chuàng)建終目的，反而應該盡可能地節(jié)約

4、采購支出，提高預算資一流采購體系的重要內容。其中，構建科學有效的采購金的節(jié)約率?？冃гu價指標體系是首要解決的關鍵問題。本文從物資（3）采購程序的公開性。國有企業(yè)采購必須遵循公供應鏈協(xié)同管理的角度出發(fā)，以企業(yè)采購和公共采購管開、透明、競爭的原則。采購程序由法律規(guī)定，采購過理為理論基礎，以標桿企業(yè)評價指標集為參考，以信息程受到公眾和有關部門的監(jiān)督。化技術為依托，利用關鍵績效指標法，構建以“規(guī)范、（4）采購的政策性。國有企業(yè)多為集團型企業(yè)，其效率、質量、效益”為框架的評價指標體系。采購范圍廣、金額大，對市場有引導和調控作用，所以，國有企業(yè)采購有時可以作為行業(yè)宏觀調控

5、的手段，可以一、采購績效評價指標體系構建思路利用其實現特定的政策目標。因此，對公共主體采購管理工作進行評價，一方面本文針對公司采購管理體系的本質和特征，選擇合重點評價其管理程序是否嚴格符合國家法律法規(guī)的相關理的采購績效評價視角和評價方法，對公司采購績效評規(guī)定，另一方面評價采購管理為國家基建項目做出的貢價提出一套完整的指標體系提供理論支撐。采購績效理獻、節(jié)約的成本及其踐行的社會責任。論梳理力求全面與深刻，主要包括采購管理、采購績效作為大型電力企業(yè)同時兼具了公共主體采購的特性·107·產業(yè)與企業(yè)和企業(yè)的獨有特點，其采購的標的物既是為大型基建項目所服務的，又是與企業(yè)

6、盈利目標緊密相關的。結合電力企業(yè)采購工作“二元性”的本質，歸納總結采購管理有以下四個方面的目標，同時也是公司采購績效評價指標的總框架：規(guī)范：公共采購主體的本質特征決定了公司采購工作的開展要以規(guī)范化為前提，迎接內部監(jiān)管和社會監(jiān)察。圖2關鍵績效指標法提取指標程序確保規(guī)范，是公司采購管理的首要目標。（二）采購績效指標選取效率：為了滿足工程項目施工進度，采購的物資與采購績效評價指標的來源有兩個方面：一是總結標服務需在特定時間節(jié)點保證供應。因此，保證采購的效率，桿企業(yè)采購績效評價指標，形成的備選指標集；二是通是公司進行采購管理的重要目標之一。過關鍵績效指標法（KPI），

7、梳理電力企業(yè)采購業(yè)務流程質量：關注質量是企業(yè)采購的永恒主題，不管是公和管理活動，提煉能夠衡量采購績效的指標集。采取問共主體采購還是盈利機構的采購，保障采購物資（或服務）卷調查法，從兩方面指標集中篩選出一定數量的典型指的質量是采購管理的主要目標之一。標作為采購績效評價二級指標，形成采購績效評價指標效益：公共采購的特性決定了公司采購效益的多面體系。性，效益不僅體現在成本上、更應體現在投資回報比率上。經過上述過程，總結提煉出電力企業(yè)采購績效評價結合以上分析，構建采購績效評價指標框架，如圖指標體系，如表1所示。1所示。（三）采購績效評價指標檢測指標檢測是為了使選取的指

8、標能夠準確反映采購工作的績效，保證指標