行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

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1、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制為防范決策風(fēng)險(xiǎn)，減少決策失誤，防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估的重要作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等有關(guān)文件精神，制定本制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，確保城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場管理工作穩(wěn)定、有序進(jìn)行。二、重大事項(xiàng)范圍及風(fēng)險(xiǎn)評估主要內(nèi)容（一）本制度所稱的重大事項(xiàng)

2、1、根據(jù)縣委、縣政府和上級行政主管部門的重要文件、重要會議精神，研究并提出在我局貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見；2、根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，研究和確定我局工作規(guī)劃；3、涉及我縣城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場管理方面工作的重要規(guī)范性文件和政策;4、重要行政許可項(xiàng)目的許可和審批；5、重大行政處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的處理；6、重大資金和重大項(xiàng)目的安排和使用；7、其它對全局工作有影響的重大問題。(%1)每個重大事項(xiàng)實(shí)施前，都要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動

3、做好化解工作。1、重大事項(xiàng)的合法性。主要測評：(1)重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；(2)重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。2、重大事項(xiàng)的合理性。主要測評：(1)重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；(1)是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；(2)是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)

4、利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。3、重大事項(xiàng)出臺的前提條件。主要測評：(1)是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序;(2)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證;(1)方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；(2)重大事項(xiàng)出臺的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟。4、其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。三、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施步驟(一)確定評估對象，全面掌握情況。對擬實(shí)施的每個重大事項(xiàng)，要求通過細(xì)致的調(diào)查研究，查閱、收集相關(guān)文件、資料，召開干部職工、社會各界及群眾座談會，開展走訪聽取意見、問卷調(diào)查、民意測評等方式，了解掌握所評估的對象的有關(guān)基本情況，廣泛征求各

5、方面意見，掌握社情民意,為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。(二)縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，對重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家、學(xué)者召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估會和聽證會。（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；2、預(yù)防和處置工作的具體措施；3、維穩(wěn)工作考評細(xì)則和對因重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。

6、（四）編制評估報(bào)告，主動化解矛盾。根據(jù)前（一）、（二）、（三）步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，內(nèi)容包括：1、該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況;2、預(yù)測評估情況；3、預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問題的工作預(yù)案；4、對該重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價(jià)或建議、意見及其主動化解的情況。（五）審查評估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。重大事項(xiàng)的主管部門負(fù)責(zé)組織人員對該事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測評估，并報(bào)分管該事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)初審。分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交局領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定，并將審定意見報(bào)縣委、縣政府同意后方可組織實(shí)施

7、該重大事項(xiàng)，并按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。