工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式的區(qū)別.doc

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1、工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式的區(qū)別???中華人民共和國國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于二○○三年二月二十七日正式發(fā)布實施，它開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，必將推動工程造價改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控、市場形成工程造價的新機制。也標制著我國工程造價計價方式由傳統(tǒng)的定額計價方法和國際通行的工程量清單計價方法的轉(zhuǎn)變。工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　　一、定額的屬性及特點不同　　在傳統(tǒng)的定額計價模式中，工程預(yù)算定額具有法制性、科學性、綜合性，定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額

2、，來對建筑產(chǎn)品的價格進行有計劃的管理。我國地域廣闊，地形復(fù)雜，國家沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計量單位、材料編碼等，由各地區(qū)、各部門自行制定，使地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間。地區(qū)與部門之間產(chǎn)生許多矛盾，更難與國際通用規(guī)則相銜接，不適應(yīng)對外開放和國際工程承包?！　」こ塘壳鍐问侵赴ㄔ谡袠宋募械?，依據(jù)招標文件、施工圖設(shè)計文件和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》由招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。其內(nèi)容包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則及工程內(nèi)容。工程量清單模式計價就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場規(guī)律自由組價以招投標的形式競爭定價的過程。實行工

3、程量清單就是國家統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間在項目劃分、工作內(nèi)容和計算規(guī)則等方面自成體系的做法，實行全國統(tǒng)一。適合企業(yè)投標的消耗量定額也就是現(xiàn)在說的企業(yè)定額只反映完成某一計量單位工程實體所消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量，不反映價格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平?！　《?、計價方式不同　　傳統(tǒng)的定額計價模式是采用“量價合一”的靜態(tài)管理模式，工程項目的消耗量標準依據(jù)國家發(fā)布的工程定額確定。定額中沒有將工程實體消耗和施工技術(shù)等其它消耗

4、分離開來，價格由政府有關(guān)部門發(fā)布的各種價格、管理費和利潤率確定，未考慮市場競爭因素、不同企業(yè)的技術(shù)專長、勞動生產(chǎn)率水平、材料采購渠道和機械裝備水平管理能力的差異。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種措施，但是并未從根本上改變傳統(tǒng)計價模式的本質(zhì)。即：指令性、高度集中、社會平均、時效固定等。不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價

5、格的直接管理和調(diào)控。　　工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制數(shù)量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。工程量清單計價模式的本質(zhì)特點就是：企業(yè)自主、平等競爭、市場決定、及時變化等。由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)范和計價辦法，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量清單和統(tǒng)一的計價辦法，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己

6、確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正?！　∪⒄型稑诵问讲煌　≡趥鹘y(tǒng)定額計價的招標投標活動中，投標報價的計算采用指令性計量計價的模式，計算規(guī)則、計算依據(jù)相同。這種計價模式由于招標人的標底計算與投標人的報價計算都是按相同定額、相同圖紙、相同技術(shù)規(guī)程進行的計算與套價，因而“人工、材料、機械”的消耗量與價格是靜態(tài)的比較，是數(shù)學計算準確度的比較，這樣就把工程建設(shè)中工程實體的消耗，施工費用消耗以及管理費等各種因素固定化忽視了企業(yè)的個性特點，無法形成市場競爭，同時也不利于施工企業(yè)管理水平的的提高及發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的奪標優(yōu)勢，根本無法真正體現(xiàn)投標單位的施工、技術(shù)、管理水平?！　≡诠?/p>

7、程量清單計價模式的招標投標活動中，確定中標應(yīng)遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低于個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設(shè)計的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進合理、可靠且最佳，投標報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是投標人的個別成本，投標人應(yīng)參加評標委員會對投標人擬采取實現(xiàn)低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現(xiàn)的，則可認為其低報價是不低于其投標人的個別成本