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1、政府與非營利組織會計AccountingforGovernment&Non-profitOrganizations1.第一章政府與非營利組織會計 特點及組成體系學習目標掌握政府和非營利組織的基本概念和特點。掌握政府及非營利組織會計的概念。掌握政府及非營利組織會計的特點。掌握政府及非營利組織會計的組成體系。2.第一節(jié)政府與非營利組織的界定組織就是人們按照一定的目的、任務和形式組建起來的社會群體。社會組織的類型十分繁雜，可以按照不同的標準對組織進行不同的分類。對于一個現(xiàn)代社會來說，社會組織首先可以分為兩大類，即政府組織與非政府組織；其中的非政府
2、組織又可以分為兩大類，即營利組織與非營利組織。3.一、政府與非營利組織的概念作為公共管理主體的政府，是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機構(gòu)，包括多級立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。（一）政府組織的概念4.一、政府與非營利組織的概念非營利組織是指運營目的具有非營利性和公益性的特點，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務管理職能，主要以精神產(chǎn)品或各種服務形式向社會提供服務的各類組織機構(gòu)。這類組織機構(gòu)包括公立非營利組織和民間非營利組織兩大類。（二）非營利組織的概念5.一、政府與非營利組織的概念民間非營利組織是指由民間出資舉辦的、不以營利為目的，從事教育、科技、文化、
3、衛(wèi)生、宗教等社會公益性活動的社會服務組織。（二）非營利組織的概念1.社會團體2.民辦非企業(yè)單位3.基金會4.宗教組織6.一、政府與非營利組織的概念從我國當前的實際情況看，非營利組織主要活躍在以下領域：（二）非營利組織的概念（1）科技組織；（2）教育組織；（3）文體組織；（4）傳媒組織；（5）健康和福利組織；（6）宗教組織；（7）基金會。7.二、政府與非營利組織的特征政府與非營利組織在許多方面和企業(yè)組織有相同或相似之處。它們都處于相同的社會經(jīng)濟環(huán)境，都是經(jīng)濟體系中不可分割的組成部分，使用相同或相似的經(jīng)濟資源以實現(xiàn)它們的目標；它們都要努力取得稀
4、缺的資源，產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品或服務，以滿足社會不斷增長的需求；它們采用相同或相似的方法進行財務管理，建立完善的會計信息系統(tǒng)。8.二、政府與非營利組織的特征2．受托責任的多層次性。1．政府與非營利組織建立或運作的動機不是為了獲利。3．資金來源的無償性。4．資金運用的限定性。5．業(yè)績評價的模糊性。9.第二節(jié)政府與非營利組織會計概念與特點本節(jié)介紹政府與非營利組織會計的概念、外部環(huán)境和特點。10.一、政府與非營利組織會計的概念（一）政府會計概念政府會計（GovernmentAccounting）主要用于確認、計量、記錄和報告政府和政府單位財務收支活
5、動及其受托責任的履行情況。11.一、政府與非營利組織會計的概念（二）非營利組織會計概念非營利組織會計（NPOAccounting）主要用于確認、計量、記錄和報告各類非營利機構(gòu)財務收支活動及其受托責任的履行情況。12.二、政府與非營利組織會計的外部環(huán)境1.服務對象極其廣泛。2.收入不是衡量政府與非營利組織業(yè)績的有效計量工具3.活動目標的復雜性和模糊性4.基于法律和責任約束的多種業(yè)務決策13.三、政府與非營利組織會計的特征1．適合采用基金會計2．以公共性資金收支為主要核算內(nèi)容3．計量和報告的核心是當期財務資源流動4．會計確認基礎具有多樣化的特征
6、14.第三節(jié)政府與非營利組織會計組成體系本節(jié)介紹國外政府與非營利組織會計組成體系，和我國政府與非營利組織會計組成體系。15.二、我國政府與非營利組織會計組成體系（一）官廳會計、政府會計和預算會計1.官廳會計公元前11世紀，我國就有了官廳會計。一般認為官廳會計是我國奴隸和封建社會歷代王朝官府中反映和監(jiān)督國家財政收支的工具，是實現(xiàn)國家財政管理的基本手段。16.二、我國政府與非營利組織會計組成體系（一）官廳會計、政府會計和預算會計2.政府會計政府是法律授予管理國家事務的行政權(quán)力機關(guān)，用于反映國家事務的會計自然可以稱為政府會計。17.二、我國政府與
7、非營利組織會計組成體系（一）官廳會計、政府會計和預算會計3.預算會計預算會計是各級政府財政部門和行政事業(yè)單位采用一定的技術(shù)方法核算、反映、監(jiān)督國家預算執(zhí)行情況及其結(jié)果的一種專業(yè)會計。18.二、我國政府與非營利組織會計組成體系（二）我國政府與非營利組織會計的組成體系1．預算會計體系我國現(xiàn)行預算會計體系，是按國家預算體系劃分的。主要包括“財政總預算會計”、“行政單位會計”、“事業(yè)單位會計”和其他相關(guān)部門會計。19.二、我國政府與非營利組織會計組成體系（二）我國政府與非營利組織會計的組成體系1．預算會計體系預算會計體系財政總預算會計行政單位會計事
8、業(yè)單位會計其他相關(guān)部門會計20.二、我國政府與非營利組織會計組成體系（二）我國政府與非營利組織會計的組成體系（1）財政總預算會計。是指各級政府財政部門核算和監(jiān)督政府預算執(zhí)行和各項
