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1、政府與非營利組織會計(jì)AccountingforGovernment&Non-profitOrganizations1.第一章政府與非營利組織會計(jì) 特點(diǎn)及組成體系學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握政府和非營利組織的基本概念和特點(diǎn)。掌握政府及非營利組織會計(jì)的概念。掌握政府及非營利組織會計(jì)的特點(diǎn)。掌握政府及非營利組織會計(jì)的組成體系。2.第一節(jié)政府與非營利組織的界定組織就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式組建起來的社會群體。社會組織的類型十分繁雜，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對組織進(jìn)行不同的分類。對于一個現(xiàn)代社會來說，社會組織首先可以分為兩大類，即政府組織與非政府組織；其中的非政府
2、組織又可以分為兩大類，即營利組織與非營利組織。3.一、政府與非營利組織的概念作為公共管理主體的政府，是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機(jī)構(gòu)，包括多級立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。（一）政府組織的概念4.一、政府與非營利組織的概念非營利組織是指運(yùn)營目的具有非營利性和公益性的特點(diǎn)，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會提供服務(wù)的各類組織機(jī)構(gòu)。這類組織機(jī)構(gòu)包括公立非營利組織和民間非營利組織兩大類。（二）非營利組織的概念5.一、政府與非營利組織的概念民間非營利組織是指由民間出資舉辦的、不以營利為目的，從事教育、科技、文化、
3、衛(wèi)生、宗教等社會公益性活動的社會服務(wù)組織。（二）非營利組織的概念1.社會團(tuán)體2.民辦非企業(yè)單位3.基金會4.宗教組織6.一、政府與非營利組織的概念從我國當(dāng)前的實(shí)際情況看，非營利組織主要活躍在以下領(lǐng)域：（二）非營利組織的概念（1）科技組織；（2）教育組織；（3）文體組織；（4）傳媒組織；（5）健康和福利組織；（6）宗教組織；（7）基金會。7.二、政府與非營利組織的特征政府與非營利組織在許多方面和企業(yè)組織有相同或相似之處。它們都處于相同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都是經(jīng)濟(jì)體系中不可分割的組成部分，使用相同或相似的經(jīng)濟(jì)資源以實(shí)現(xiàn)它們的目標(biāo)；它們都要努力取得稀
4、缺的資源，產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品或服務(wù)，以滿足社會不斷增長的需求；它們采用相同或相似的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，建立完善的會計(jì)信息系統(tǒng)。8.二、政府與非營利組織的特征2．受托責(zé)任的多層次性。1．政府與非營利組織建立或運(yùn)作的動機(jī)不是為了獲利。3．資金來源的無償性。4．資金運(yùn)用的限定性。5．業(yè)績評價的模糊性。9.第二節(jié)政府與非營利組織會計(jì)概念與特點(diǎn)本節(jié)介紹政府與非營利組織會計(jì)的概念、外部環(huán)境和特點(diǎn)。10.一、政府與非營利組織會計(jì)的概念（一）政府會計(jì)概念政府會計(jì)（GovernmentAccounting）主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告政府和政府單位財(cái)務(wù)收支活
5、動及其受托責(zé)任的履行情況。11.一、政府與非營利組織會計(jì)的概念（二）非營利組織會計(jì)概念非營利組織會計(jì)（NPOAccounting）主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告各類非營利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支活動及其受托責(zé)任的履行情況。12.二、政府與非營利組織會計(jì)的外部環(huán)境1.服務(wù)對象極其廣泛。2.收入不是衡量政府與非營利組織業(yè)績的有效計(jì)量工具3.活動目標(biāo)的復(fù)雜性和模糊性4.基于法律和責(zé)任約束的多種業(yè)務(wù)決策13.三、政府與非營利組織會計(jì)的特征1．適合采用基金會計(jì)2．以公共性資金收支為主要核算內(nèi)容3．計(jì)量和報告的核心是當(dāng)期財(cái)務(wù)資源流動4．會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)具有多樣化的特征
6、14.第三節(jié)政府與非營利組織會計(jì)組成體系本節(jié)介紹國外政府與非營利組織會計(jì)組成體系，和我國政府與非營利組織會計(jì)組成體系。15.二、我國政府與非營利組織會計(jì)組成體系（一）官廳會計(jì)、政府會計(jì)和預(yù)算會計(jì)1.官廳會計(jì)公元前11世紀(jì)，我國就有了官廳會計(jì)。一般認(rèn)為官廳會計(jì)是我國奴隸和封建社會歷代王朝官府中反映和監(jiān)督國家財(cái)政收支的工具，是實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政管理的基本手段。16.二、我國政府與非營利組織會計(jì)組成體系（一）官廳會計(jì)、政府會計(jì)和預(yù)算會計(jì)2.政府會計(jì)政府是法律授予管理國家事務(wù)的行政權(quán)力機(jī)關(guān)，用于反映國家事務(wù)的會計(jì)自然可以稱為政府會計(jì)。17.二、我國政府與
7、非營利組織會計(jì)組成體系（一）官廳會計(jì)、政府會計(jì)和預(yù)算會計(jì)3.預(yù)算會計(jì)預(yù)算會計(jì)是各級政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位采用一定的技術(shù)方法核算、反映、監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的一種專業(yè)會計(jì)。18.二、我國政府與非營利組織會計(jì)組成體系（二）我國政府與非營利組織會計(jì)的組成體系1．預(yù)算會計(jì)體系我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)體系，是按國家預(yù)算體系劃分的。主要包括“財(cái)政總預(yù)算會計(jì)”、“行政單位會計(jì)”、“事業(yè)單位會計(jì)”和其他相關(guān)部門會計(jì)。19.二、我國政府與非營利組織會計(jì)組成體系（二）我國政府與非營利組織會計(jì)的組成體系1．預(yù)算會計(jì)體系預(yù)算會計(jì)體系財(cái)政總預(yù)算會計(jì)行政單位會計(jì)事
8、業(yè)單位會計(jì)其他相關(guān)部門會計(jì)20.二、我國政府與非營利組織會計(jì)組成體系（二）我國政府與非營利組織會計(jì)的組成體系（1）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)。是指各級政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)
