淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策.doc

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1、淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策摘要：文章首先分析指出了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，如會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度滯后、預(yù)算管理弱化、內(nèi)部控制存在缺陷、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高等，并據(jù)此提出了對(duì)應(yīng)的完善對(duì)策。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題（一）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度滯后目前，一些事業(yè)單位并未按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度

2、的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置和使用的會(huì)計(jì)科目不統(tǒng)一，有些原始憑證填制不規(guī)范，審核不嚴(yán)格，記賬憑證傳遞不是很及時(shí)，費(fèi)用和收入跨期入賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)信息的可靠性很難保證。另外，有些事業(yè)單位為了本單位的利益，肆意篡改經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提供虛假會(huì)計(jì)信息。例如，為了達(dá)到粉飾領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的目的，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表上反映的債權(quán)債務(wù)金額與實(shí)際狀況嚴(yán)重不符。對(duì)于那些不可能收回的呆賬和壞賬，單位的會(huì)計(jì)人員并沒(méi)做任何調(diào)整和處理，而是將其在往來(lái)項(xiàng)目中長(zhǎng)期反映。（二）預(yù)算管理方面存在不足第一，預(yù)算編制方法落后。當(dāng)前，在事業(yè)單位的實(shí)際預(yù)算編制工作中，很多單位并

3、沒(méi)有按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定采用零基預(yù)算法編制預(yù)算，而是仍舊采用過(guò)去的基數(shù)預(yù)算方法。之所以大多數(shù)單位選擇采用基數(shù)預(yù)算法，是因?yàn)橄鄬?duì)于零基預(yù)算法而言，基數(shù)預(yù)算法的工作量比較小，而且它會(huì)掩蓋事業(yè)單位上年度的不合理支出項(xiàng)目。在這種預(yù)算方法下，單位領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有太大的業(yè)績(jī)壓力，只要保持連續(xù)年度單位預(yù)算大體均衡就可以。但是，使用這一預(yù)算方法會(huì)使得事業(yè)單位預(yù)算事項(xiàng)編制不合理，預(yù)算結(jié)果編制不準(zhǔn)確，預(yù)算編制方案缺乏可操作性，很難科學(xué)有效地體現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行年度的工作重點(diǎn)，預(yù)算并不能發(fā)揮其本身應(yīng)有的職能。第二，預(yù)算編制工作不及時(shí)。我國(guó)預(yù)算法規(guī)規(guī)定各事

4、業(yè)單位的預(yù)算年度為每年公歷的1月1日至12月31日，各單位應(yīng)于每年12月份前完成預(yù)算編報(bào)工作。但是，我國(guó)的大部分事業(yè)單位由于受各因素的限制很少能夠在上年度終了時(shí)完成下年度的財(cái)務(wù)預(yù)算，大部分單位只有等到下年度四月份才能完成全部的預(yù)算編制工作。也就是說(shuō)，這些單位下年的前三個(gè)月工作只能籠統(tǒng)地參照上年度的預(yù)算方案來(lái)執(zhí)行，事業(yè)單位預(yù)算編制的這種滯后性和盲目性大大削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度。另外，我國(guó)事業(yè)單位并不重視對(duì)預(yù)算工作的考核和評(píng)價(jià)，而是將工作重點(diǎn)放在了事中控制上，這導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)不但不重視對(duì)資源的合理配置而盲目采取追加預(yù)算的方法來(lái)獲得財(cái)

5、政資金。（三）內(nèi)部控制存在缺陷第一，內(nèi)部控制制度不健全。當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不是很完善，部分單位員工就利用這一制度缺陷謀取個(gè)人利益，致使單位的違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。其實(shí)導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要責(zé)任在于事業(yè)單位本身，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立明確的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有的事業(yè)單位即使確定了具體的供應(yīng)范圍，但由于其設(shè)定的范圍過(guò)大，不容易進(jìn)行科學(xué)有效的控制。另外，在對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，很多時(shí)候事業(yè)單位的把關(guān)不是很嚴(yán)格，財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制基本是流于形式，這導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。第二，不相容職務(wù)未按規(guī)定相分離?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定出納人員不得

6、兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)和債務(wù)賬目的登記及稽核工作，企業(yè)的出納人員不得同時(shí)兼任財(cái)務(wù)人員。當(dāng)前，相當(dāng)一部分事業(yè)單位的崗位人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)和出納工作由同一人擔(dān)任，會(huì)計(jì)和出納人員的職責(zé)不明確，彼此缺乏有效的相互牽制和制約，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況，這在不同程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的失控。（四）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)有待提高當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的部分財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解不夠全面透徹，提供虛假財(cái)務(wù)信息等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較匱

7、乏，作出的職業(yè)判斷不夠權(quán)威可靠。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單地停留在實(shí)務(wù)層面上，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理論的研究甚少，這造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作與理論研究的脫節(jié)。二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策第一，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。作為會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，提高單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)該建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照有關(guān)制度的規(guī)定，認(rèn)真審核原始的記賬憑證，保證單位的會(huì)計(jì)人員能夠依法設(shè)置會(huì)計(jì)科目和登記各類賬簿，

8、堅(jiān)決遏制各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)于違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)加懲罰，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。對(duì)于表現(xiàn)突出者，要適當(dāng)?shù)亟o予口頭和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)單位員工的積極性，為會(huì)計(jì)信息使用者提供真正有用的財(cái)務(wù)信息。第二，健全單位的財(cái)務(wù)管理制度。一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度是保證單位財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行的前提，事業(yè)