關(guān)于承包制實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題-論文.pdf

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1、,承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的一種重要形式已在企業(yè)中普遍推行。但是,如何配套、完善、深、發(fā)展承包制,尚有許多工作化、要做。關(guān)于承包制施過(guò)實(shí)程的兒小題寧間企業(yè)與國(guó)家在承包關(guān)系中的問(wèn)題,,要使承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制順利實(shí)施正確地建立企業(yè)對(duì)國(guó)家的承包關(guān)系。,:是一個(gè)重要前提為此至少需要以下的完善辦法和配套措施(一)要研究和評(píng)估企業(yè)及其產(chǎn)品所處的發(fā)展階段:,現(xiàn)在經(jīng)常有這樣的情況有的企業(yè)由于歷史較長(zhǎng)又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行技,、,,術(shù)改造結(jié)果廠房陳舊設(shè)備落后承包基數(shù)很高而遂年滑坡另一些企.,,,,業(yè)由于建廠時(shí)間短或剛進(jìn)行投資改造廠房條件好設(shè)備先進(jìn)承包基

2、數(shù)低而企業(yè)發(fā)展后勁大。有的企業(yè)產(chǎn)品的需求彈性小,久盛不衰,或者產(chǎn),品處于發(fā)展階段,擴(kuò)展生產(chǎn)和市場(chǎng)的余地很大而另一些企業(yè)產(chǎn)品的需求彈性大,市場(chǎng)選擇性強(qiáng),或者處于產(chǎn)品衰退期。企業(yè)和產(chǎn)品所處的發(fā)展階,,,段不同便會(huì)形成不同的機(jī)遇么對(duì)此我們無(wú)法人為地改變它但要研究,,認(rèn)識(shí)它給予正確的評(píng)估作為確定承包指標(biāo)基數(shù)和廠長(zhǎng)任期目標(biāo)的重要?！啊?。依據(jù)這種評(píng)沽有助于我們克服一刀切正確評(píng)價(jià)其實(shí)績(jī)(二少夔立承包前資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估制度;,目前承包合同中包括資產(chǎn)增值承包合同期滿要進(jìn)行廠長(zhǎng)離任審_。,,,計(jì)事實(shí)乞承包指標(biāo)的完成與否除了企業(yè)和廠長(zhǎng)的實(shí)際努力以外還

3、會(huì)受各種條件變化和計(jì)算方法改變的影響。如果承包前未對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行正確、合理的評(píng)估,并按照連貫的方法進(jìn)行計(jì)算,就無(wú)法正確反映,。,承包期內(nèi)的資產(chǎn)增值程度無(wú)法正確迸行廠長(zhǎng)離任審計(jì)譬如物價(jià)變,,,動(dòng)計(jì)價(jià)方法改變折舊方法和折舊率改變期初期末庫(kù)存結(jié)構(gòu)和數(shù)量變,,。,化分?jǐn)偤皖A(yù)提費(fèi)用方法改變等都會(huì)影響企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成果這樣,,當(dāng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)狀況不佳而影響承包指標(biāo)時(shí)就有可能通過(guò)這些途徑人為諸伙根地?cái)U(kuò)大或縮小其經(jīng)營(yíng)成果。因此,要建立制度,分析和評(píng)估上述因素對(duì)企汪業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的影響程度(三)要引人和形成招標(biāo)承包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。當(dāng)前企業(yè)對(duì)國(guó)家的承包大

4、多是在無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下簽約的為了,真正建立企業(yè)對(duì)國(guó)家的承包關(guān)系應(yīng)當(dāng)成立由企業(yè)經(jīng)營(yíng)瞥理專(zhuān)家組成的中立的、有權(quán)威的評(píng)審委員會(huì),根據(jù)上述兩方面的評(píng)估結(jié)果,在企業(yè)內(nèi)外進(jìn),,行發(fā)包招標(biāo)然后由應(yīng)標(biāo)人提出各自的標(biāo)的和實(shí)現(xiàn)措施再由評(píng)審委員會(huì),,逐一進(jìn)行嚴(yán)格而公正的評(píng)審并將評(píng)審結(jié)果提供給政府主管部門(mén)作為招標(biāo)承包的依據(jù)。這樣不但能使大批經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出,而且能真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)承包的最佳效益。、,(四)提高國(guó)家企業(yè)經(jīng)曹者與職工承包后資權(quán)利的透明度,、、企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)要求形成國(guó)家與企業(yè)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者與職上的新的責(zé)權(quán)利關(guān)系。為此,在以下間題上增強(qiáng)政策透

5、明度是十分必要:,、的企業(yè)承包后政府機(jī)構(gòu)的改革職能轉(zhuǎn)換和對(duì)企業(yè)行政干預(yù)的范圍及;國(guó)家的法律鄧何適應(yīng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)制,程度企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的經(jīng)營(yíng)自主1.7幾z乍、,,,以及與此相適應(yīng)權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的含義及其范圍組成方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的負(fù)責(zé)程度,,的經(jīng)營(yíng)者利益從經(jīng)營(yíng)者承包到全員承包的轉(zhuǎn)換方式及落實(shí)程度經(jīng)營(yíng)者與職工在政治上的,。;平等關(guān)系和在經(jīng)營(yíng)管理上責(zé)權(quán)利關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)展趨勢(shì)等等承包經(jīng)曹目標(biāo)的分解落實(shí)問(wèn)題,,在企業(yè)與國(guó)家確定承包關(guān)系以后如何變廠長(zhǎng)承包為全員承包是有待探索解決的問(wèn)。,。題目前很多企業(yè)正在醞釀和推行企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任

6、制如何從實(shí)際出發(fā)確定企業(yè)內(nèi)部承,,。,包主體以及采取怎樣的承包形式不是一件容易的事本人認(rèn)為企業(yè)一般可通過(guò)延伸指標(biāo)承包和內(nèi)部分級(jí)承包,形成縱橫交叉的內(nèi)部承包責(zé)任制。,,所謂延伸指標(biāo)承包就是把企業(yè)對(duì)國(guó)家的承包指標(biāo)延伸為其他相關(guān)指標(biāo)找出其決定或影響因素,研究相應(yīng)的對(duì)策,落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的承包部門(mén),并加以實(shí)施、確保實(shí)現(xiàn)的承包辦法。,,,目前企業(yè)一般是以上交利潤(rùn)為指標(biāo)向國(guó)家承包的這樣就可以層層延伸成下圖所示的一:系列相關(guān)指標(biāo),,圖中的這些延伸指標(biāo)和相關(guān)因素可分別按部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部分段承包以保證企業(yè)承包目}實(shí),利潤(rùn)廠襄哀浮企業(yè)留利司T,.ō!l一!一引一

7、絲一、一收一一入一一一銷(xiāo)一臉一政一剝一絲一ù一稅一一金ù一ù一一變一國(guó)

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12、固定費(fèi)用闊網(wǎng)}1}{變動(dòng)費(fèi)用}環(huán)境}市場(chǎng)?{{分析!1{}質(zhì)產(chǎn)一個(gè)l{基礎(chǔ)(壇的?!上的l!{尸品和!)}產(chǎn)品l原材的形}`}{..1折舊!lI1開(kāi)發(fā)}料{博長(zhǎng)期}}原材!!費(fèi)開(kāi)用支1}及}}例成和}和費(fèi)}料等州}市場(chǎng)}遭和產(chǎn)品叫}{{}!用分}價(jià)格!開(kāi)拓!}攤}(cāng)及保證}發(fā)揮發(fā)}{}吁投資{辦法}

13、消耗理tl

14、一悶剛一一網(wǎng)洲回一土網(wǎng)ō回。,,標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)指出由于企業(yè)承包目標(biāo)涉及圖中的一系列延伸指標(biāo)和相關(guān)因素對(duì)各部門(mén),,,的內(nèi)部分段承包除了需要統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平衡外還應(yīng)使內(nèi)部承包目標(biāo)高于企業(yè)承包目標(biāo)以。,,確保企業(yè)承包目標(biāo)