基于糧食金融化糧食安全問題探究

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1、基于糧食金融化糧食安全問題探究　　摘要：由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的雙重影響，我國(guó)糧食供應(yīng)缺口不斷增大，對(duì)外貿(mào)易依存度越來(lái)越高，糧食安全已上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位。新形勢(shì)下糧食安全形勢(shì)堪憂：快速城鎮(zhèn)化和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式都會(huì)減少糧食生產(chǎn)規(guī)模，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化會(huì)提高糧食消費(fèi)數(shù)量，國(guó)際貿(mào)易新規(guī)?？赡苡绊懙郊Z食進(jìn)口。糧食金融化會(huì)從糧食生產(chǎn)、流通、加工和貿(mào)易四個(gè)方面影響糧食供應(yīng)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食金融資源配置的決定作用，完善糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)者利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)新型糧食生產(chǎn)單位對(duì)沖糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系以提高糧食

2、流通的效率，利用貿(mào)易新規(guī)則穩(wěn)定糧食貿(mào)易價(jià)格和數(shù)量是保障我國(guó)糧食安全的必要舉措。關(guān)鍵詞：糧食金融化；糧食安全；城鎮(zhèn)化；糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中圖分類號(hào)：F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）02-0048-04近幾年來(lái)，國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)幅度不斷加大，尤其是2007—2008年兩年間谷物價(jià)格上漲了近50%。各國(guó)為了應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，紛紛取消了糧食出口退稅或降低甚至是取消進(jìn)口關(guān)稅，糧食供需矛盾突出。糧食危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是糧食金融化。Archer11Daniels、Midland、Bunge和Cargill四大

3、糧商控制了全球90%的糧食貿(mào)易，他們對(duì)于全球糧食供需和糧食價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生較大影響，甚至?xí)倏v糧食價(jià)格。我國(guó)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，但據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)全年糧食進(jìn)口數(shù)量超過7000萬(wàn)噸，是歷史上糧食進(jìn)口量最多的一年，其中，谷物凈進(jìn)口1316.9萬(wàn)噸，大豆總進(jìn)口5838萬(wàn)噸，不斷刷新紀(jì)錄，豬肉也從2008年由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，且進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)，中國(guó)糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下，我國(guó)的糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。糧食金融化背景下糧食安全不再只是糧食供需問題，而是涉及到糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，糧食產(chǎn)品的金

4、融屬性所引起的價(jià)格波動(dòng)對(duì)糧食安全產(chǎn)生重大影響，積極應(yīng)對(duì)糧食金融化，高效利用糧食金融市場(chǎng)才是新形勢(shì)下保障糧食安全的重要選擇。一、新形勢(shì)下我國(guó)糧食安全狀況分析隨著中國(guó)居民收入的增加，對(duì)糧食需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，而快速城鎮(zhèn)化又導(dǎo)致耕地面積不斷減少，糧食供需矛盾日益顯現(xiàn)，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。1.快速城鎮(zhèn)化使糧食種植面積不斷減少11城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，未來(lái)20年中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度仍將居高不下，城鎮(zhèn)化所需的建設(shè)用地將大幅度增加，必定會(huì)使部分耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，糧食種植面積將不斷減少。雖然中央提出了不以

5、犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化道路，但據(jù)國(guó)土資源公報(bào)數(shù)據(jù)顯示2011年全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)用地61.17萬(wàn)公頃，其中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地41.05萬(wàn)公頃，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地25.30萬(wàn)公頃；2012年全年批準(zhǔn)建設(shè)用地61.52萬(wàn)公頃，其中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地42.91萬(wàn)公頃，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地達(dá)25.94萬(wàn)公頃。根據(jù)國(guó)土資源部的調(diào)查數(shù)據(jù)，截止到2011年底，中國(guó)耕地保有面積為18.2476畝，較前一年凈減少達(dá)49萬(wàn)畝，若中國(guó)城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)定為80%，我國(guó)的耕地形勢(shì)將面臨嚴(yán)重考驗(yàn)，即使政府轉(zhuǎn)變土地利用與管理方式

6、，大力提高土地利用效率，走節(jié)約集約用地之路，18億畝的土地紅線也很難保證。城鎮(zhèn)化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，耕地的減少在所難免，糧食種植面積也將會(huì)有所減少。2.家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式減少主糧生產(chǎn)規(guī)模11根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）共有符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國(guó)承包耕地面積的13.4%，隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的快速推進(jìn)，為土地流轉(zhuǎn)掃清了制度上的障礙，家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量還將會(huì)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式將會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

7、的發(fā)展，雖然家庭農(nóng)場(chǎng)可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但其以追求效率最大化為目標(biāo)，種植品種不再是依賴原有的種植習(xí)慣和政府的指導(dǎo)，而是取決于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。在上述全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，從事種植業(yè)的有40.95萬(wàn)個(gè)，占46.7%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬(wàn)個(gè)，占45.5%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬(wàn)個(gè)，占6%；從事其他行業(yè)的有1.56萬(wàn)個(gè)，占1.8%。雖然我國(guó)糧食價(jià)格近幾年出現(xiàn)了大幅度的上漲，但其中大部分的漲價(jià)是彌補(bǔ)前期工農(nóng)剪刀差的缺口，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲，種植糧食的利潤(rùn)非常有限，農(nóng)民僅依靠土地收益難以脫貧致富。而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

8、模式賦予了農(nóng)民更多的選擇，農(nóng)場(chǎng)會(huì)轉(zhuǎn)向種植收益更高的其他非糧食農(nóng)產(chǎn)品，或者轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，糧食種植面積將會(huì)受到一定程度的影響，主糧生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步縮小。3.新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將影響我國(guó)糧食進(jìn)口由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起和美國(guó)正主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-PacificPartnershipAgreeme