略論近代上海市政.pdf

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1、··上海文化研究··《學術(shù)月刊》1999年第6期‘略論近代上海市政熊月之羅蘇文周武,,。1843年開埠以后上海迅速崛起由一個中世紀濱?？h城演變?yōu)榻膰H大都市在這個過,。程中與市民生活息息相關(guān)的市政建設(shè)亦邁開了近代化的步伐,。近代上海市政以上海光復為界大致可分為晚清和民國兩個歷史時期晚清時期上海市政策始于,,;英租界而后推而及于法租界和華界民國時期則在晚清的基礎(chǔ)上大步推進到1930年代前半期上海的。市政設(shè)施和市政管理已可以與當時世界任何一個大都市相媲美上海市政的近代化從根本上改變了上,.。海城市的外觀和空間格局極大提高了市民生活的質(zhì)量并有力地推動了上海城市社會經(jīng)濟的發(fā)展,,、業(yè)時代

2、城市格局發(fā)生了新的變化原先英美一晚清上海市政的裝始及其演進租界的北部和西部比較荒僻的地帶相繼變成、,,晚清上海市政是隨著租界的辟設(shè)開發(fā)工業(yè)區(qū)大批農(nóng)業(yè)人口涌入租界及邊緣地區(qū),。:和繁榮而逐漸發(fā)展起來的在此后的半個多租界人口有增無減據(jù)工部局報告1895年,,世紀中作為城市社會必不可少的硬件系統(tǒng),“每夭出入租界的流動人口已近100萬上海,,‘上海市政建設(shè)從無到有從粗陋到基本健全已經(jīng)跨越了它發(fā)展階段中每個人了解他的鄰,。大步邁向近代化取得令人矚目的成就’,居的那種小型社會階段進入了都市生活階.”。,,1近代路政的創(chuàng)辦段工部局以此為借口大肆擴界到l臼犯。。晚清上海近代意義上的路政肇始于租界年公共

3、租界的面積已增至32110畝根據(jù)城,早在1以5年頒布的(上海土地章程》中就對外市格局的變化工部局適時地調(diào)整了筑路方,,僑居留地的道路建設(shè)做了若干規(guī)定包括規(guī)劃案將道路建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向虹口和泥城渙以西,、、、地帶。到主要干道統(tǒng)一道路寬度設(shè)置道路附屬設(shè)施據(jù)統(tǒng)計1911年工部局管理下的界.?！?10形成了縱橫交訂立管理條例等隨后英租界便成立了三人內(nèi)外道路總長度已達英里”,。。、道路碼頭委員會開始了最初的道路建設(shè)錯的道路網(wǎng)絡(luò)為了確保道路的整潔暢通和,,.1854年工部局設(shè)立后更把創(chuàng)建近代道路網(wǎng)有序工部局在大力推進道路建設(shè)的同時制“:”,“”,絡(luò)列為首要職責之一制訂并實施了新的筑訂了一系列著有成效的

4、道路管理條例嚴格。,“”,路計劃到1865年已初步建成了由26條道以法治路使已建成的道路網(wǎng)絡(luò)最大限度地。。,發(fā)揮它應有的效能路組成的英界干道網(wǎng)絡(luò)此后工部局繼續(xù)推,:進界內(nèi)的道路建設(shè)(一)增辟或延長界內(nèi)道和英美租界當局一樣法租界當局對鋪。.早在7路并將道路網(wǎng)絡(luò)逐漸向英界西部和美界擴筑界內(nèi)道路也格外重視185年法租,、、界就成立了“”“展;(二)拓寬取直原有的干道;(三)接管添道路管理委員會著手修理馬,“、筑界外道路供外僑驅(qū)車馳馬或散步等娛樂““”。,本文系上海社聯(lián)九五規(guī)劃盆點課坦《近代上海社會之用進入t880年代以后上海逐漸步入工。結(jié)構(gòu)和社會生活)中的一部分··85”。,,,,路1862

5、年公董局成立后更加快了道路交通的唯一工具不僅中國人坐外國人也,,,建設(shè)的步伐即使在財政相當吃緊的情況下坐上海的大街小巷隨處可見各式各樣的出。,公董局也不曾放棄筑路計劃到1900年法。,租轎子但作為一種代步工具轎子存在著“、,,租界已有一個寬闊的鋪設(shè)得很好的道路系致命的弱點它能容納的人數(shù)少價格比較昂”。.,,統(tǒng)道路的鋪筑和道路網(wǎng)絡(luò)的形成有力地貴而且速度慢明顯跟不上近代都市生活的‘“,。,,推動了法租界的成長與發(fā)展公館馬路和興快速節(jié)奏因此它在上海風行幾十年后逐、、。,圣街吉祥街紫來街等處皆為商賈薈萃之漸走向衰落從同治初年開始一種面向大眾”?！八ㄗ饨缭僖膊皇且粋€充滿有害的疫的交通工具小車隨

6、著避難的人流進入上”,“、,—氣的令人討厭的地方而是一處安全平海成為開埠后行駛在上海道路上最早的車輛、”?！啊膘o清潔衛(wèi)生的城市了之一它標志著上海交通運輸史上有舟無車,。,在租界近代路政的強烈刺激下華界開時代的結(jié)束小車流入上海之初主要用于貨“”,,,。,始仿租界之式向租界的路政看齊興辦自運后多用于載客由于小車乘坐方便收費。,,“,,,己的路政從1870年代始興華界路政如低廉頗受市民青睞小車業(yè)遂蓬蓬然而起一”,。租界之法以治之已成為華界有識紳商時常度成為上海不可忽視的一支客運力量但人。,,談論的話題到1890年代華界紳商終于化力車興起后因其行駛速度和乘坐的舒適性明,、、.,議論為行動城廂內(nèi)

7、外閘北吳淞和浦東相顯優(yōu)于小車乘客多轉(zhuǎn)向人力車小車遂受冷,。。繼成立了馬路工程局具體負責馬路的辟設(shè)落比人力車更早的客運工具是從歐洲輸入,,。、,1905年地方自治運動興起上海紳商在地的馬車大約在咸同年間上海就出現(xiàn)了出“。方政府的支持下成立了上海城廂內(nèi)外總工租馬車到20世紀初年出租馬車業(yè)臻于鼎’”,‘”、“,程局等市政機關(guān)把開拓馬路清潔街盛公共租界和法租界內(nèi)的大中型出租馬車行”。。、道列入市政建設(shè)的重要項目之中雖然由就有近百家當時中外的官紳富商王孫