南通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對策探析

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1、南通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對策探析　　一、南通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境在南通民營經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時，也同樣面臨著一些問題，如企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，產(chǎn)業(yè)檔次不高，創(chuàng)新競爭力不強(qiáng)；主體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏專業(yè)人才，傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品多，科技含量低，研發(fā)能力不強(qiáng)；企業(yè)融資途徑比較狹窄。民營企業(yè)的發(fā)展除了自籌資金外，主要依靠銀行貸款，政府撥款相當(dāng)少。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)發(fā)展的最主要因素是“人”，最困難的問題是“錢”。同時，近年來生產(chǎn)要素成本的不斷上漲，以及市場不確定因素的增加，直接影響了企業(yè)內(nèi)部的自我積累能力；優(yōu)惠政策較少，扶持力度不夠等等，這些問題成為阻礙

2、民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的瓶頸。二、南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的制約因素1.整體競爭力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)數(shù)量雖多，大企業(yè)集團(tuán)較少。二是科技企業(yè)雖多，高新技術(shù)企業(yè)少。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：一是新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入緩慢。二是制造業(yè)層次處于低端。3.要素配置優(yōu)化度亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。二是融資難問題仍然存在。三是公共服務(wù)平臺支撐度不夠。三、南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策建議7（一）要進(jìn)一步解放思想民營經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，思想首先要轉(zhuǎn)型。解放思想主要有三個方面：1.民營經(jīng)濟(jì)要不要轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)該看到

3、，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾是長期積累的結(jié)果。民營企業(yè)“低、小、散”的基本結(jié)構(gòu)不僅制約了民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而且在一定程度上決定了民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而且在一定程度上決定了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生很大、很深刻的變化，市場競爭更趨激烈，如果我們不能順應(yīng)形勢加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不能加快思想觀念轉(zhuǎn)變，我們就會被淘汰。2.轉(zhuǎn)型升級會不會影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)30多年的粗放型增長，這種增長模式容易形成根深蒂固的思維習(xí)慣，使我們對“發(fā)展”的理解，在相當(dāng)程度上還停留在片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，從而忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，忽視

4、經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價。轉(zhuǎn)型升級雖是順勢之舉、人心所向，但也會帶來“陣痛”。73.轉(zhuǎn)型升級是不是消滅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。世界轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新型產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。在民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，不是要消滅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不是夕陽產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。讓高新技術(shù)和電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動人才流、技術(shù)流、資金流的流動，從而推進(jìn)市場資源進(jìn)行整合，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代才是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。（二）要突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型1.突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，確立民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心。全力推進(jìn)民營

5、經(jīng)濟(jì)向高端邁進(jìn)，形成以高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。要緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有效引導(dǎo)民營企業(yè)按照效率化、集約化、生態(tài)化相統(tǒng)一的要求，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2.突出要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的活力。要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級或要素間升級是民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要政府加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置方式，加大對資源要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分利用市場

6、的倒逼作用，為轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力和外部推力。（1）推進(jìn)科技創(chuàng)新。（2）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。（3）加強(qiáng)人力資源保障。（4）提升一線員工素質(zhì)。73.突出企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須從一個個企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。（1）抓企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。（2）抓企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。（3）抓企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。（三）要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

7、是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)全面復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。要緊密結(jié)合實(shí)際，研究實(shí)實(shí)在在的舉措，形成推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合力，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制，加大對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)和支持力度。一是建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的舉措。三是設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金。2.提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力為民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級營造一個更加寬松、更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。二是要提升服務(wù)效能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和精簡審批項(xiàng)目

8、，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率。要增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)的主動性、針對性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用政策的能力、依法行政的能力、組織協(xié)調(diào)的能力和為民營企業(yè)發(fā)展解決