社會(huì)保障基金.ppt

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1、第六章社會(huì)保障基金第一節(jié)概述學(xué)習(xí)目標(biāo)▼掌握社會(huì)保障基金的界定及分類▼了解社會(huì)保障基金的性質(zhì)及意義一、社會(huì)保障基金的界定及分類1、定義社會(huì)保障基金是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)家為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目而預(yù)先建立起來(lái)的，用于保障社會(huì)成員在遭遇社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)所需的、?？顚Ｓ玫馁Y金。（一）社會(huì)保障基金界定（二）按基金運(yùn)營(yíng)管理方式分類財(cái)政撥款形成的社會(huì)保障基金財(cái)政性社會(huì)保障基金通過(guò)經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政撥款的形式形成國(guó)家對(duì)不同社會(huì)保障項(xiàng)目的資助力度是不同的（二）按基金運(yùn)營(yíng)管理方式分類強(qiáng)制性征繳形成的社會(huì)保障基金社會(huì)保險(xiǎn)基金是強(qiáng)制性征

2、繳形成的社會(huì)保障基金的典型代表■多元組合形成的社會(huì)保障基金國(guó)家財(cái)政撥款、向受助者收費(fèi)、接受社會(huì)捐贈(zèng)和發(fā)行福利彩票。社會(huì)福利基金是一種混合型社會(huì)保障基金案例：福利彩票是什么？王立濤，北京市某區(qū)居民。王立濤發(fā)現(xiàn)，街上到處是福利彩票發(fā)售點(diǎn)兒。王立濤不明白福利彩票是什么？★福利彩票是指以籌集社會(huì)福利資金為目的而發(fā)行的，印有號(hào)碼、圖形或文字供人們資源購(gòu)買并按特定規(guī)則確定購(gòu)買人獲取或不獲取獎(jiǎng)金的有價(jià)證券。發(fā)行彩票的意義：發(fā)行彩票可以有效的吸納社會(huì)閑散資金，支援國(guó)家建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家的財(cái)力。發(fā)行彩票可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓

3、力。（三）按社會(huì)保障項(xiàng)目的專門用途及其功能分類社會(huì)救助基金社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)福利基金軍人保障基金社會(huì)保障基金社會(huì)保險(xiǎn)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)基金醫(yī)療保險(xiǎn)基金工傷保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金生育保險(xiǎn)基金基本養(yǎng)老金補(bǔ)充養(yǎng)老金基本醫(yī)療金補(bǔ)充醫(yī)療金社會(huì)救助基金扶貧基金救災(zāi)基金城市低保金農(nóng)民五保金社會(huì)優(yōu)撫基金社會(huì)福利基金職工福利基金社會(huì)化福利基金財(cái)政性福利基金二、社會(huì)保障基金的性質(zhì)社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是從國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后備基金。社會(huì)保障基金均主要來(lái)源于雇主、雇員繳費(fèi)與政府撥款等三大渠道國(guó)民收入初次分配職工個(gè)人收入企

4、業(yè)利潤(rùn)再次分配繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)保障基金個(gè)人捐贈(zèng)企業(yè)留利繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)生產(chǎn)發(fā)展基金職工福利基金企業(yè)捐贈(zèng)未分配利潤(rùn)稅收財(cái)政社會(huì)福利基金社會(huì)后備基金社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)行政事業(yè)國(guó)防經(jīng)費(fèi)三、社會(huì)保障基金的意義在弱勢(shì)群體中的定位基金是他們的活命錢、養(yǎng)命錢、養(yǎng)家錢在社會(huì)保障制度中的定位社保基金是社保制度的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，是社會(huì)“安全網(wǎng)”的血液?！盁o(wú)金不談制”學(xué)習(xí)目標(biāo)▼理解社會(huì)保障基金的籌集原則▼掌握社會(huì)保障基金的管理模式▼理解社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道和籌措方式第二節(jié)社會(huì)保障基金的管理和籌集一、社會(huì)保障基金的籌集原則（補(bǔ)充）（一）多渠道籌集

5、（二）收支平衡（三）依法籌集二、社會(huì)保障基金的管理模式（補(bǔ)充）（一）社會(huì)保障收支平衡理論1、橫向平衡理論橫向平衡理論產(chǎn)生的基礎(chǔ)是收入的代際轉(zhuǎn)移，即由同時(shí)期工作的人為該時(shí)期享受退休金待遇的人支付費(fèi)用的理論體系，也叫代際轉(zhuǎn)移平衡理論。當(dāng)期保費(fèi)收入=當(dāng)期保費(fèi)支出2、縱向平衡理論是關(guān)于勞動(dòng)者享受社保待遇所需費(fèi)用總和與其參保后所形成的基金積累額保持平衡的理論體系。也叫個(gè)人收入縱向平衡理論。該理論的實(shí)踐要點(diǎn)有五個(gè)：（1）首先測(cè)定未來(lái)時(shí)期社保支出的需求額，根據(jù)收支平衡原則，確定繳費(fèi)率和繳費(fèi)額。（2）職工按確定的繳費(fèi)額分月繳費(fèi)，形成社

6、?；?。（3）設(shè)置職工個(gè)人賬戶，記錄其繳費(fèi)累計(jì)數(shù)和投資收益。（4）職工退休金從個(gè)人賬戶中逐月發(fā)放。（5）基金風(fēng)險(xiǎn)由繳費(fèi)人自己承擔(dān)，或由基金托管公司自己承擔(dān)。（二）社會(huì)保障基金管理模式1、按籌資方式不同，基金管理模式可分為三種：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制。a、現(xiàn)收現(xiàn)付制（1）理論基礎(chǔ)：橫向平衡理論（2）實(shí)質(zhì)：代際贍養(yǎng)（3）基本特征：橫向平衡、短期平衡、建立統(tǒng)籌賬戶（4）優(yōu)點(diǎn):①通過(guò)收入調(diào)節(jié)和再分配，充分體現(xiàn)互濟(jì)性和再分配性。②沒(méi)有資金積累，不受通脹的影響。③沒(méi)有資金沉淀，管理成本低。④受益人可以隨時(shí)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

7、改革成果（5）局限性：①難以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。②可能誘發(fā)代際矛盾③支付具有剛性，加重政府負(fù)擔(dān)，影響公共和經(jīng)濟(jì)投資。④容易產(chǎn)生依賴思想。（6）生存環(huán)境：或者人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，或者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口老齡化的速度。現(xiàn)收現(xiàn)付制，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式?，F(xiàn)收現(xiàn)付制完全依靠當(dāng)前的收入去支付現(xiàn)在的支出，以支定收，基金沒(méi)有結(jié)余。我們以養(yǎng)老金為例來(lái)說(shuō)明現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點(diǎn)：代際轉(zhuǎn)移，在職職工為上一代人支付養(yǎng)老金，自己的養(yǎng)老金則由下一代人支付。以支定收，需要多

8、少養(yǎng)老金就征收多少。收入均等化，一般根據(jù)統(tǒng)一的退休條件決定退休待遇，能夠?qū)崿F(xiàn)代際之間和同一代人之間收入的再分配。管理簡(jiǎn)單，不存在基金的營(yíng)運(yùn)和增值保值問(wèn)題?，F(xiàn)收現(xiàn)付制年輕人繳納稅費(fèi)年老人社會(huì)保障同一時(shí)點(diǎn)b、完全積累制（1）理論基礎(chǔ)：個(gè)人收入縱向平衡理論（2）實(shí)質(zhì)：同代自養(yǎng)（3）基本特征：縱向平衡、遠(yuǎn)期平衡、一般建立個(gè)人賬戶（4）優(yōu)點(diǎn)